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我国的农村群众文化要形成以城市为中心、以集镇为结点、以村组为辐射点的群众文化服务体系的基本单元。
要提高集镇群众文化设施和活动的现代化水平，以集镇为依托推动村级文化设施和群众文化的建设。
集镇文化资源相对于城市来讲还是比较贫乏，长期以来乡镇综合文化站馆舍陈旧、设备简陋、缺乏经费、文化站工作人员专干不专等问题，严重影响了集镇群众文化的发展，难以发挥其对周边乡村的辐射功能。
在农村群众文化建设中，特别要加强集镇群众文化建设。
“十一五”
期间国家实施了“乡镇综合文化站建设工程”
、“乡镇综合文化站内容建设工程”
和“送书下乡工程”
。
中央财政投入39.48亿元，新建和扩建了2.67万个面积在300平方米以上的乡镇综合文化站；投入2.59亿元，为列入规划的乡镇综合文化站配备文化共享工程和开展文化活动必需的设备、器材、图书；投入1.2亿元，为592个国家级扶贫开发重点县、6614个乡镇配送内容健康、实用性强、可读性强的图书1060万册；2011年实施文化站免费开放，进一步解决了集镇群众文化活动经费问题。
极大地提高了集镇文化站的服务能力。
当前，要充分发挥乡镇综合文化站的功能，以集镇为中心开展丰富多彩的群众文化活动，指导和推进农村群众文化建设。
如在集镇组织开展的纪念性节日活动、传统性节日活动，尤其是“集期”
、“庙会”
期间的群众文化活动，其参与者决不仅仅局限于集镇居民，必然涉及集镇周边城市和乡村的人民群众。
这种文化功能的辐射作用是显而易见的。
这种辐射功能的发挥能促进城乡文化的融合，不仅使城市文明更通畅地向农村渗透，加速农民传统观念的更新，而且对集镇群众文化的繁荣也起到了催化剂的作用。
案例：天津市静海县乡镇文体活动中心建设
天津市静海县共辖18个乡镇，383个村街，54万人口。
近年来，静海全面实施“文化兴县”
战略，在实现村级文化室和农家书屋建设全覆盖的基础上，全面开展了乡镇文体活动中心建设工作。
在市财政给予720万元经费支持的基础上，县财政投入资金1600多万元用于乡镇文体活动中心建设，目前，18个乡镇都建起了设施功能齐全，集学习、娱乐、休闲、健身于一体的乡镇文体活动中心。
静海县以乡镇文体活动中心为依托，不断创新农村文化工作思路和运作方式，全面带动农村群众文化事业繁荣发展。
一是面向乡村开展文化辅导和培训。
中心发挥载体作用，指导村级文化活动室、农家书屋开展不同形式的文化活动；定期对乡、镇、村文化骨干进行培训，组织业务干部深入各村开展艺术辅导；同时进行送电影、图书、戏曲、书画下乡进村活动，丰富群众文化生活。
二是活动丰富，特色突出。
各乡镇主动发掘自身文化资源，创设各具特色的文化活动样式，一部分活动已经成为本乡镇的“文化名片”
，例如：农民艺术节、器乐、声乐、戏曲、广场舞蹈、民间花会大赛，团泊洼诗会、各类书画展览等，进一步发挥了乡镇文体中心的平台优势，展示了静海县“中国民间艺术之乡”
的品牌优势。
三是以乡镇文体活动中心为阵地，农村基层文化队伍不断发展壮大。
全县美术家协会、民间花会协会、戏剧家协会、文苑协会等8个群众文化社团，共有会员10000余人。
全县有28个市级文化特色乡镇，280多个民间花会队伍，建立起30多个民间业余剧团、艺术团、诗社，50多个乡镇书画分会、书画创作中心，涌现出1000多名群众文化带头人。
静海县制定了《乡镇文化体育活动中心管理办法》，明确乡镇文体活动中心的工作职能与作用，促进乡镇文体活动中心的使用和管理，确保乡镇文体活动中心“建得好、管得好、用得好”
。
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