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第十一章 组织结构与运营设计(第8页)

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运营机制规划与设计

组织结构的设计已经大体上规定了一个部门的权力边界,在相当程度上决定每个部门的权力空间。

企业是按一定的流程展开工作的,部门权力设计会受限于决策流程的权限定义、分配和排序。

我们要清楚一个流程中的权力分配过程,就必须搞清楚决策形成并执行的过程遵循什么样的流程。

对于一个任务工作而言,通常情况下的分权设计如下:

收集权:组织的相关人员对各类信息收集采取定期和不定期的机制,获取可能对组织运行和经营成果带来影响的信息;

建议权:组织的相关人员向决策层提出策略和行动的建议;

决策权:组织做出采取哪个策略和行动、放弃哪种策略和行动的决定;

授权:组织决定是谁负责实施决策的行动;

执行权:组织执行上级的决策,并取得相应的结果;

监督权:组织决定是谁对过程的规范性进行事后的监督;

评价权:对流程取得的绩效和结果进行评价的权力。

我们可以将前五项权力称之为“过程权力”

,将第六、第七项称之为“事后权力”

为提高组织的效率和敏捷性,不要过分地扩大和使用过程权力,对于只对结果有要求和实施输出控制的业务流程,可使用事后权力。

组织确定权责的一般流程如下:

第一步,本流程的追求目标是什么(如质量、效率、公平性等)?

第二步,上级应该采取过程权力,还是事后权力?这与控制模式是否匹配?如果是事后权力,是监督权,还是评价权?

第三步,如果是过程权力,哪些权力应该自上而下或沿水平方面分派下去?

第四步,这些权力应该分配到哪个层级?

第五步,这些人行使权力的能力如何?

第六步,权力的分配是否有助于达到流程目标?

第七步,如何对权力的应用结果进行管理?

所有流程复杂、效率缓慢和内向化的组织,从根本上不外乎以下三个原因。

一是错配使用过程权力与事后权力。

应该使用事后权力,错误使用过程控制权力,如事业部制条件下,总部一般建议仅有五项权力(见前文),但很多公司任意增加过程权力,违背了事业部制的设计目的,带来了极高的管理成本,降低了效率,导致内部相互抱怨。

二是过程权力控制过严。

过分地强化过程控制权,并且在过程控制权的基础上叠加事后控制权,不能平衡流程风险和流程效率,过分强调标准和风险控制。

过程权力每增加一层,组织的效率、灵活性、下级单位的自主性便随之降低,信息的失真性也同比例降低。

三是平行分权过多。

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