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宋朝国势虽弱，然在文化上，不能说是没有进步的。
文化既进步，自然觉得有多设学校的必要。
元朝的立法，就受这风气的影响。
元朝的国子监，本是蒙古、色目和汉人，都可以进的（蒙古人试法从宽，授官六品；色目人试法稍密，授官七品；汉人试法最密，授官从七品；则系阶级制度）。
然在京师，又有蒙古国子学。
诸路有蒙古字学。
仁宗延祐元年，又立回回国子学，以肄习其文字。
诸路、府、州、县皆有学。
世祖至元二十八年，又令江南诸路学及各县学内设小学，选老成之士教之。
或自愿招师，或自受家学于父兄者，亦从其便。
其他先儒过化之地，名贤经行之所，与好事之家，出钱米赡学者，并立为书院。
各省设提举二员，以提举学校之事。
官家竭力提倡，而仍承认私家教育的重要，不可谓非较进步的立法。
此项法令，能否真正实行，固未可知，然在立法上，总是明朝的前驱。
明朝的学校，立法是很完密的。
在昔时把学校看做培植人才（政治上的人才）、登庸官吏的机关，而不视为提高文化，普及教育的工具，其立法不过如此而止，其扩充亦只能到这地步了。
然而其法并不能实行，这可见法律的拗不过事实。
明朝的大学，名为国子监。
太祖看国子监是极重的。
所用的监官，都是名儒，规则极严，待诸生甚厚。
又创历事之法，使在各机关中实习，曾于一日之间，擢用国子生六十余人为布、按两司官。
其时国子诸生，敭历中外者甚众，可谓极看重学校的了。
然一再传后，科举积重，学校积轻，举贡的选用，遂远不能与进士比。
而自纳粟入监之例开后，且被视为异途。
国子生本是从府县学里来的。
府县学学生升入国子监的，谓之贡生。
有岁贡（按年依定额升入）、选贡（选拔特优的）、恩贡（国家有庆典时，特许学生升入国学，即以当充岁贡者充之，而以其次一名充岁贡）、纳贡（府、州、县学生纳粟出学）之别。
举人亦可入监。
后又取副榜若干，令其入监读书。
府州县学，府有教授，州有学正，县有教谕，其副概称训导。
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