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第八章 赋税(第16页)

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但从前州县官的行政经费,是不彀的,非借此等弥补不可,所以在币制改革以后,亦仍许征税的人,于税收中提取若干成,作为征收之费。

近世田赋而外,税收发达的,当推关盐两税。

盐税自南宋以后,收入即逐渐增加。

元明清三朝,均为次于田赋的重要赋税。

关税起于明宣宗时。

当时因纸币跌价,增设若干新税,并增加旧税税额,以收回钞票。

后来此等新增的税目和税额,有仍复其旧的,有相沿未废的。

关税亦为相沿未废者之一,故称为钞关。

清朝称为常关。

常关为数有限,然各关都有分关,合计之数亦不少。

太平军兴之后,又有所谓厘金,属于布政司而不属于中央。

于水陆要路设卡,以多为贵,全不顾交通上自然的形势。

以致一种货物的运输,有重复收税,至于数次的。

所税的货物及其税额,亦无一定。

实为最恶的税法。

新海关设于五口通商以后,当时未知关税的重要,贸然许外人以协定税率。

庚子战后,因赔款的负担重了,《辛丑和约》我国要求增税。

外人乃以裁厘为交换条件。

厘不能裁,增税至12.5%之议,亦不能行。

民国时代,我国参加欧战,事后在美国所开太平洋会议中,提出关税自主案。

外人仍只许我开关税会议,实行《辛丑条约》。

十四年开会时,我国又提出关税自主案。

许于十八年与裁厘同时并行,同时拟定七级税则,实际上得各国的承认。

国民政府宣布关税自主,与各友邦或订关税条约,或于通商条约中订有关涉关税的条款。

十八年,先将七级税实施。

至二十年,将厘金裁撤后,乃将七级税废去,另订税则颁布。

主权一经受损,其恢复之难如此,亦可为前车之鉴了。

其到晚近才发达的,则有烟酒税、印花税、矿税、所得税。

其重要的货物,如卷烟、麦粉、棉纱、火柴、水泥、薰烟、啤酒、洋酒等,则征收统税。

国民政府将此等税和关税、盐税、牙税、当税,均列为中央收入。

田赋划归地方,和契税、营业税同为地方收入大宗。

军兴以来,各地方有许多苛捐杂税,则下令努力加以废除。

在理论上,赋税已渐上轨道,但在事实上,则还待逐渐加以整顿罢了。

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