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其内容为：（一）各国对于中国所获得的利益范围或租借地域，或他项既得权利，彼此不相干涉。
（二）各国范围内各港，对他国入港商品，都遵守中国现行海关税率，课税由中国征收。
（三）各国范围内各港，对他国船舶所课入口税，不得较其本国船舶为高。
铁路运费亦然。
这无非要保全其在条约上既得的权利。
既要保全条约上的权利，自然要联带而及于领土保全，因为领土设或变更，既成的条约，在该被变更的领土上，自然无效了。
六国都覆牒承认。
然在此时，俄国实为侵略者，逮东三省被占而均势之局寝破。
此时英国方有事于南非，无暇顾及东方，乃和德国订约，申明门户开放、领土保全之旨。
各国都无异议。
惟俄人主张其适用限于英、德的势力范围。
英国力持反对。
德国和东方关系究竟较浅，就承认俄国人的主张了。
于是英国觉得在东方要和俄国相抗，非有更强力的外援不可，乃有1902年的英、日同盟。
俄国亦联合法国，发表宣言，说如因第三国的侵略或中国的扰乱，两国利益受到侵害时，应当协力防卫。
这时候，日本对于我国东北的利害，自然最为关切，然尚未敢贸然与俄国开战，乃有满、韩交换之论。
大体上，日本承认俄国在东三省的权利，而俄人承认日本在韩国的权利。
而俄人此时甚骄，并此尚不肯承认，其结果，乃有1904年的日、俄战争。
俄国战败，在美国的朴资茅斯，订立和约。
俄人放弃在韩国的权利，割库页岛北纬五十度以南之地与日。
除租借地外，两国在东三省的军队都撤退，将其地交还中国。
在中国承认的条件之下，将旅顺、大连湾转租与日，并将东省铁路支线，自长春以下，让给日本。
清廷如何能不承认？乃和日本订立《会议东三省事宜协约》，除承认《朴资茅斯条约》中有关中国的款项外，并在三省开放商埠多处。
军用的安奉铁路，许日人改为商用铁路。
且许合资开采鸭绿江左岸材木。
于是东北交涉的葛藤，纷纷继起，侵略者的资格，在此而不在彼了。
当日、俄战争时，英国乘机派兵入藏，达赖出奔。
英人和班禅立约，开江孜、噶大克为商埠。
非经英国许可，西藏的土地不得租、卖给外国人。
铁路、道路、电线、矿产不得许给外国或外国人。
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