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实施义务教育，首先，要确保政府行为到位。
要求政府在经费保障、师资配备、办学条件改善等方面行使其职责。
其次，要统筹管理，缩小因经济文化发展不平衡所造成的地区和学校之间的教育差距。
第二，普及性。
义务教育针对的对象是全体公民，接受义务教育既是每个公民的基本权利，也是其应尽的基本义务。
尽管世界各国实施义务教育的年限不同，但目的基本相同，即提高本民族的科学文化素养、促进社会经济发展和增强综合国力。
与选拔教育、精英教育有着本质的不同，普及性是义务教育的基本宗旨。
“办好每一所学校，面向每一个学生”
是义务教育普及性的重要标志。
第三，免费性。
义务教育是一种公共产品，是一种纯公共产品。
而且义务教育的费用都由政府承担。
早在1904年清政府的《奏定初等小学堂章程》的《学务纲要》中指出“初等小学堂为养正始基，各国均认为国家之义务教育”
，还明确提出“此项学堂，国家不收学费，以示国民教育国家认为义务之本意”
。
《世界人权宣言》第二十六条宣称：“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。”
需要说明的是，为了使教育适应社会的新发展，许多国家进行了教育改革，把义务教育延长为九年或十年。
义务教育年限长短、免费程度、发展快慢、普及率高低，在很大程度上是由国民经济发展水平决定的。
同时，社会制度及其教育政策和措施，也是能否实行义务教育的重要保证。
《教育规划纲要》中明确了义务教育在整个教育系统中的重要地位，将其视为教育工作的重中之重。
所以巩固与提高义务教育，便是我国今后教育工作的重要任务。
（三）普及义务教育的实施策略
为了巩固义务教育的成果，全面提高义务教育的质量，必须明确新时期义务教育的目标和任务，建立分步实施的策略。
1.明确义务教育的理念
《教育规划纲要》中明确指出，义务教育阶段应注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，也就是注重学生的德智体全面发展。
中国由于受传统教育中的精英教育和选拔性教育影响，在教育实践中出现了一些有悖于义务教育宗旨的问题，主要表现在：城乡之间、地方之间、学校之间义务教育质量水平差距过大；“重点学校”
以分数为标准录取学生；取消初中入学考试制度的措施难以执行；应试教育风行；等等，这些都严重阻碍了义务教育发展的进程，违背了义务教育的理念，影响了义务教育质量的提高。
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