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第五,强化考核管理,实施师德一票否决制。
认真贯彻《中小学教师职业道德规范》,建立具有不同类型学校特色的可操作的教师行为规范守则以及教师思想品德素质的评价制度和奖惩制度。
建立师德考评制度,将师德表现作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据,实行一票否决制。
对师德表现不佳的教师要及时劝诫,必要时要立即调离教师队伍。
对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。
建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制,将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
对于高等学校教师,要加强学术道德和学风建设、遏制学术不端行为,必须惩防并举、标本兼治、综合治理、多管齐下,自律与他律相统一,内部治理与社会监督相结合。
在提高人才培养质量、建设高等教育强国的高等教育发展目标背景下,要以最坚定的决心、最快速的行动、最果断的措施,尽快将教育、制度、监督相结合的惩防学术不端行为的工作体系建立起来、有效运转起来。
为此,加强教育引导,提高道德自律水平,借助道德力量,使之不愿违背学术道德;加强制度约束,规范学术管理,借助制度力量,使之不能违背学术道德;加强社会监督,形成良好社会氛围,借助社会力量,使之不敢违背学术道德。
(二)提高教师地位和待遇,吸引优秀人才长期从教
要保障教师地位,维护教师权益,提高教师待遇,使教师成为受人尊重的职业,并且《教育规划纲要》指出,要“不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。”
我们可以把教师地位理解为教师的社会地位、经济地位、政治地位和专业地位,从现代职业地位来看,只有确立了教师的专业地位,才可能保障教师的其他地位。
美国新一届奥巴马政府的教育施政纲领中明确地把教师视为专业人员,并且通过提高教师的专业水平,达到尊重教育工作者的目的,这意味着没有专业地位就没有尊严,就没有其他地位。
当然教师的专业地位要以经济地位为保障的,因此《教育规划纲要》认为,“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高”
,确保教师平均工资水平在社会各行业中处于中等偏上水平,义务教育学校教师平均工资不低于当地公务员的平均工资水平,高校教师平均工资水平与其他知识密集型行业大体相当,居社会各行业较高水平。
《教育规划纲要》提出,“落实教师绩效工资”
,建立体现岗位职责、能力和业绩的教师收入分配薪酬体系。
在实施过程中,县域内义务教育阶段教师工资水平大体持平,绩效工资分配向农村学校适当倾斜。
地方各级政府按照核定的编制、职务结构比例和工资标准,将中小学教师工资经费全额纳入预算,按时足额发放。
《教育规划纲要》还指出要“加强特殊教育师资队伍建设,采取措施落实特殊教育教师待遇”
,以及“依法落实幼儿教师地位和待遇”
,加强幼儿教师队伍建设。
政府工作报告中一再强调要加强特殊教育,加快发展幼儿教育,因此特殊教育师资队伍和幼儿教师队伍的建设要成为未来教师队伍建设的重要任务。
另外要进一步完善中小学教师特殊津贴制度,提高班主任、教龄、特殊教育、杰出教师等津贴补贴标准,还要在各级财政设立职业院校专业技能课兼职教师专项补贴。
(三)健全教师管理制度,激发教师积极性和创造性
1.建立完善的教师资格制度
《教育规划纲要》指出,“完善并严格实施教师准入制度,严把教师入口关”
,并且还表明要“提高义务教育质量”
,必须“建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。
严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。”
显然教师资格制度是教师队伍建设的重点对象之一。
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