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（2）实施职业技术教育都在高中阶段，而且有向中学后教育发展的趋势，如苏联的中等职业技术教育超过了普通教育一年；日本的专修学校也是在高中毕业的基础上进行的。
（3）职业技术教育与企业的合作很紧密。
没有企业的支持，职业技术教育就很难进行，特别是技术性比较强的专业更是如此。
如果比较职业学校的专业设置，我们还可以发现，各国的职业技术教育大多是面向地方的，为本地区的经济发展和社会事业服务。
由于本文的目的只是从宏观上阐述职业技术教育的地位和作用，所以对专业设置不做专门论述。
三、我国发展职业技术教育中的若干问题
我国职业技术教育发展的历史很短，而且很不发达。
这既有物质基础（生产力水平）的原因，又有思想意识的原因。
新中国成立以后，我国工农业生产有了很大的发展，发展职业技术教育的物质基础已经具备，但封建主义思想意识的残余还在束缚着人们的头脑。
这种思想不清除，职业技术教育就很难在人们心目中占有重要的地位。
为了发展我国的职业技术教育，我认为有几个重要的理论问题和实际问题需要认真地探讨。
（一）建立职业技术教育体系的问题
20世纪50年代初期，我国的职业技术教育体系基本上是模仿苏联的。
实施职业技术教育的机构是中等专业学校、技工学校，1958年出现了农业中学和城市职业中学的组织形式。
1964年在刘少奇同志关于两种劳动制度和两种教育制度的倡导下又创办了半工（农）半读的职业学校。
一时间，职业教育有了很大的发展。
但是在十年动乱中，由于极“左”
的路线的干扰，职业技术学校被一扫而光，中学阶段成了清一色的普通学校，1978年才开始重新恢复职业技术学校。
至1984年年底，全国已有中等专业学校（包括中等师范学校）3301所，在校学生132.2万人；技工学校3465所，在校学生63.9万人；农业中学和职业中学7002所，在校学生174.94万人。
接受职业技术教育的学生占整个高中阶段学生总数的34%。
但是，这与我国社会主义建设的发展仍然不相适应。
要使职业技术教育有较大的发展，首先要研究建立一个合理的职业技术教育体系。
现在我们把中等专业学校、技工学校、职业中学都包括在职业技术教育体系中是否合适，值得研究。
因为这三种学校具有不同的任务和培养目标。
1954年7月9日，政务院批准的《中等专业学校章程》中规定，中等专业学校的任务是培养中等专业干部。
1980年，全国中等专业教育工作会议上又重申了这个培养目标，并确定中专的学制为“在相当高中文化程度的基础上进行专业技术教育，中专的高年级与大学低年级交叉，是介乎高中与大学之间的一种学校”
（见《中国教育年鉴》，772～774页）。
技工学校的培养目标是中级技术工人。
至于职业高中的培养目标，至今尚无明文规定。
我认为，应该把专业教育和职业技术教育分开来考虑。
专业教育是培养有一定专业理论的技术干部，而职业技术教育主要是培养熟练工人和半专业性人员。
专业教育又可分两个层次：第一层次是中等专业教育，培养中级专业干部；第二层次是高等专业教育，培养高级专门人才。
职业技术教育可以分为三个层次：第一层次是初级职业技术学校，一般办在农村，即初级农业中学，它应该成为农村普及九年义务教育的重要形式；第二层次是技工学校和职业技术高中，培养熟练工人和初级技术人员；第三层次是短期职业大学，培养需要较高文化水平的半专业性技术人员。
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