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1976年苏联教育科学院教学内容和方法研究所所长M.卡申在苏联教育科学院的年会上，对苏联在1964—1975年进行的普通教育内容改革做了总结，对改革给予了肯定。
但时隔不久，苏共中央和苏联部长会议于1977年12月通过了《关于进一步改进普通学校学生的教学、教育和劳动训练的决议》（以下简称《决议》），指出了苏联普通学校教学教育工作中存在的问题。
它反映了国民经济发展与学校教育的矛盾，也说明了20世纪60年代以来改革中存在的问题。
这些问题主要表现在两个方面。
第一，在苏联，劳动力紧张一直是发展经济的重要障碍，为此，苏联政府采取动员一部分中学毕业生直接参加劳动的方针。
但是20世纪60年代以来的改革着重于追求教学内容的现代化，同时在纠正1958年教改重劳动、轻学习的偏向时矫枉过正，重视了知识的教学，又放松了劳动教育，致使中学毕业生无论在思想上还是在技能上都跟不上不断发展的生产形势。
1977年的决议指出：“普通学校工作中存在着重大缺点。
在普及中等义务教育的条件下，目前对学生的劳动教学、教育和职业指导的安排，不符合已经提高了的社会生产和科技进步的要求。
许多中学毕业生在走向生活时，缺乏应有的劳动训练，对基本的普通职业没有足够的认识，因此在调到国民经济部门工作时感到困难。”
第二，教育内容的现代化提高了学校教育教学工作的水平，改善了学校的设备条件，但是新的教学大纲存在着严重的缺点，正如前面提到的，教材内容太深、太难，造成学生学习负担过重，相当一部分学生跟不上学习的要求，因而对学习失去兴趣和信心，成绩下降，后进生、留级生的数量增加。
1978年3月12日的《共青团真理报》刊登了13个八年级和九年级学生的来信，反映了他们学习上的沉重负担，“怎么也不能掌握数、理、化的教学大纲”
，提出为什么“不能使大纲更易懂一些？”
。
1977年的《决议》中也指出：“学校的教学大纲和教科书往往充斥着多余的资料和次要材料，有碍于学生养成独立的创造性工作技能。”
《决议》要求删除教学大纲和教科书中过于烦琐和次要的教材，减轻学生的学习负担。
《决议》公布以后，苏联教育科学院即着手重新修订教学计划和教学大纲的工作。
主要内容是调整教学计划：增加了劳动教学的时间，在九年级、十年级从每周2小时增加到4小时；外语课从五年级提前到四年级开始开设，而到九年级、十年级由原来的每周2小时成为每周1小时；十年级的物理课和数学课的教学时数也略有减少。
1979年3月，M.卡申在教育科学院的年会上发言指出，已经根据《决议》的精神，重新修订了各科教学大纲，制定了所谓标准教学大纲。
这个大纲的特点是，列出了各科最有必要学习的基础课题，比较明确地划定了各学科之间的联系。
那么，新的标准教学大纲与旧的相比有哪些不同之处呢？
其一，减轻了分量，删去了次要的、过于烦琐复杂和过难的材料，使教师有时间用于复习、巩固和综合学过的教材。
什么是次要的教材？为此就要找出每门学科的“核心”
，这是最基础的，不易老化，对人的一生都有用的知识。
应当把过于复杂的、学生难以理解的知识进行加工，使它们能为学生所理解。
应当保持具有一定科学水平的知识体系，不能简单地把教材缩减或使内容简单化。
其二，加强了课程内部结构的逻辑性和各科之间的联系，避免学科间内容的重复和学科内部的重复。
新的教学大纲中各科都有一小节——“学科间的联系”
，指出本学科与其他学科的联系。
应当指出的是，在强调加强学科间联系的同时，苏联教育家一直坚持分科教学的观点，对西方学校开设综合课程持否定的态度。
其三，加强了思想性。
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