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综合大学大多是由高教部领导，专业学院和工科院校大多由业务部门领导。
但所有院校的专业设置、教学计划、教学大纲，以及学校的一切教学教育工作都必须接受高教部的统一领导，校长也由高教部任命。
现在全苏联有两类重点院校：一类是对国民经济有重大影响的，师资和办学条件都较好的重点学校，俄文叫ведущиевысшиешколы，共70所，分属各个部领导；另一类是直属高教部的实验基地学校，俄文叫базовыевысшиешколы，共32所。
这两类学校有些是重叠的，如莫斯科大学，既是前者，又是后者。
这两类院校规模较大，条件较好，师资力量雄厚，它们有权在标准教学计划之外根据本校的特点制订教学计划。
高教部直属实验基地学校更有义务实验新的教学计划、大纲和教学方法，以便在下一个五年计划修改教学计划和大纲时推广。
第五，通过夜校和函授部发展高等教育。
几乎所有高等学校都设有夜校和函授部，夜校和函授部学生在20世纪60年代超过全日制学校的学生，70年代有所下降，但现在仍占大学生总数的40%以上。
例如，莫斯科动力学院共有学生15000名，其中，夜校学生为6000名；列宁格勒大学共有学生20000名，其中，夜校和函授生9000名。
对夜校和函授大学生与全日制大学生的要求一样，学制延长一年。
夜校生一般每周要到学校上课4天，每天4小时；函授生每学期有一个月到学校上课做实验，考试和毕业设计时有更长的假期。
对于他们的要求都有明文规定，要求比较严格，以保证他们与全日制毕业生能有同样的质量，工资待遇也相同。
二、20多年来苏联高等教育的变化
第一，高等学校更重视专家的培养质量。
他们认为，高等学校的毕业生已经在数量上满足国民经济部门的需要，现在更重视专家的质量问题。
据介绍，1980年在国民经济部门工作的人员每1000人中有230名受过高等或中等专业教育，其中，受过高等教育的是97名。
为保证质量，他们采取了以下一些措施。
首先，完善符合国民经济要求的专业目录。
20世纪50年代，他们有660多种专业，经过调整，合并为300多种，六七十年代又增加了一些新的专业，现在全国有专业450多种。
近几年来建立了一些新的专业，如自动化系统、微处理机、柔性设计、激光技术、热技术动力、粉末冶金、喷涂、遗传工程、微生物学等。
其次，调整并进一步明确培养目标。
过去，苏联高等教育培养目标是比较窄的，20世纪70年代以后提出要培养具有广泛专业面的专家。
要求这些专家掌握马列主义的科学方法论；扎实地掌握基础科学知识，以适应科学技术的进步；了解本部门的条件和发展趋势；善于利用所学到的知识，有效地完成国民经济提出的任务。
为此，他们近年来编制了各专业的业务标准作为文件下达。
文件规定了毕业生必须具备的知识和能力。
这种业务标准既可以作为制订教学计划和教学大纲的依据，又可以作为衡量毕业生质量的尺度。
这种文件在苏联教育史上是第一次，它不是在办公室里凭空想出来的，而是经过科研部门、生产部门和高等学校的专家学者广泛地讨论后制定的。
再次，改革教学内容，加强基础课教学。
关于教学内容的改革，这次考察团没有着重考察，但在座谈中他们都谈到近些年来加强了基础课的教学，一般在前3年主要上基础课，后2年才上专业课，课程也随着培养目标的加宽而增加了一些新的学科内容。
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