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首先，最主要的原因是要想解决青年升学和就业的矛盾。
20世纪30年代和40年代，普通中学数量很少，它的任务主要是为高一级学校培养合格的新生。
但是到了20世纪50年代，随着中等教育的逐渐普及，七年制学校和十年制学校的毕业生越来越多，而高等学校和中等专业学校的容量却是有限的，不能满足中学毕业生的要求。
据赫鲁晓夫的建议书中所说，1954—1957年，中学毕业生中没有进高等学校和中等专业学校的有250万人以上。
仅在1957年没有能进入高等学校和中等专业学校的中学毕业生就在80万人以上。
这些毕业生没有掌握生产技能，不能适应社会生活的要求，下面是一张中学毕业生和高校招生情况统计表（见表7）。
从表7中可以看出：完全中学毕业生人数1957年比1945年增加了10.6倍，而高等学校招生数只增加了85.8%；1953年以前全日制十年制毕业生还满足不了高等学校的要求，但到1954年以后全日制十年制毕业生就大大超过了高等学校的招生数。
必须说明，表7中中学毕业生入高等学校的比率只是从全日制毕业生和招生数相比得出来的，实际上，高校招收的新生中有许多是夜校毕业生，因此全日制毕业生的入学率实际上还要低得多。
大批中学毕业生不能升学，就有一个就业问题。
但是他们在中学里受的是普通教育，没有职业训练，没有适应就业的思想准备和技能上的准备。
其次，中学生普遍厌恶体力劳动。
赫鲁晓夫在苏联共青团第十三次代表大会上说：“有些青年男女在十年制学校毕业以后，不愿意到工厂、集体农庄和国营农场去劳动，认为这是一种屈辱。
某些家庭也对体力劳动采取这种轻视和不正确的老爷态度。
如果孩子学习不好，一些家长就会对他说，如果你学习不好，那时就不能进高等学校，而只能到工厂做普通工人。”
[5]因此他大声疾呼，要培养学生对体力劳动的正确态度。
他声称要提出一个神圣的口号：“凡是入学的儿童都应该准备去进行有益的劳动”
。
表7中学毕业生和高等学校招生情况一览表
最后，由于缺乏劳动力，需要动员青年尽早地参加劳动。
第二次世界大战后苏联国民经济特别是国防工业的高速度发展需要大批训练良好的劳动力。
但是反法西斯战争丧失了2000万人的生命，并同时带来了出生人口的减少，因而造成20世纪五六十年代劳动力的严重不足。
随着七年制教育的普及，如果再用全日制来普及十年制教育，势必延长了劳动力的培养时间。
采用普及八年制教育，毕业后即参加生产，全日制十年制学校的毕业生也必须立即参加劳动，这就减轻了对劳动力不足的压力。
同时为了满足青年求学的要求，则采取业余学习的方式提高他们的文化水平。
但是，当时的学校，因为教学和生活脱节，不能完成毕业生立即参加生产的任务。
教育界认为造成这种情况的原因是学校制度问题。
1959年《苏维埃教育学》杂志发表社论，把学校工作的缺点与20世纪30年代的指导思想联系起来。
它说：“这些缺点中有许多是与20世纪30年代的学校工作实践联系着的。
在1931—1936年时期通过的党中央关于普通学校的决定中，为高等学校和中等技术学校培养科学基础知识的合格新生的任务，是作为普通学校的注意中心提出来的。”
它又说：“从原则上说，这个任务并不意味着学校脱离生活”
，但是“从1936年开始，借口力争提高学业成绩和牢固地掌握科学基础知识，产生了单纯增加书本知识的现象。
有关劳动训练，综合技术教育的一切科目都从学校的教学计划中取消了。
自然常识的比重也大大降低，1937年把学校工厂也关闭了。
普通学校的毕业生获得了相当广泛的科学基础知识，但是没有具备综合技术的知识、技能和技巧。”
[6]他们把这种学校说成是与生活、公益劳动和生产劳动脱节的“口头传授知识的学校”
，“使学生在学校时代就失去了把自己的知识应用于实际的可能”
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