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[7]。
所以，这次教育改革就必须从教育制度上加以改革，纠正偏重知识教育而忽视生产劳动教育的偏向，以适应当时升学和就业形势的需要。
（三）改革的成败
1958年的教育改革持续到1964年，没有取得预期的效果。
1964年8月，苏共中央和苏联部长会议忽然公布了《关于改革兼施生产教学的劳动综合技术普通中学的学习期限的决定》。
内容很简单，即把在八年制学校基础上学习3年的期限缩短为2年，并要求从1964年9月月1日起实行，两年之内都改为新的学习期限，同时责成教育部和各加盟共和国的国民教育部对普通学校的教学计划和教学大纲做相应的改变，责令各加盟共和国的党中央和部长会议采取措施及时分配普通中学毕业生的工作，恰当地布置中学高年级的生产教学等。
《决定》的条文十分简单，表面上只涉及学习期限的改变，实际上是整个中学学制和它的任务的改变，普通中学的年限的缩短意味着放弃职业训练，回到原来十年制学校的培养目标和任务。
这次变动看起来似乎是突如其来。
因为直到1964年4月16日俄罗斯联邦教育部长阿法纳先科还在《教师报》上声称：“在学校改革的这几年里，已经做了不少工作。
……根据关于学校的法律所进行的工作，已经产生丰硕而良好的成果。
学生的劳动教育改进了，青年掌握生产技能的愿望变得强烈了，在学校接近生活方面前进了一大步。”
但是，仅仅过了短短4个月，苏联最高当局却做出了改变学习期限的决定。
尽管一些领导人的讲话和许多报刊社论都申明，这次改变“绝不意味着回到1958年以前存在的十年制学校”
，但是人们不能不考虑为什么要做出这种改变。
实际上，1958年的教育改革实施不久苏联舆论界就有反映，许多教育家和家长提出了不同的意见，报刊上曾不断出现各种意见，要求重新强调普及普通的中等教育。
以后几年执行的情况也很糟，更引起人们的不满。
阿法纳先科在1961年11月的俄罗斯联邦自治共和国教育部长、省和边区教育厅局长会议上就承认，学校的劳动教育和教学的安排还有许多严重的缺点，劳动课是形式主义地进行的，带有狭隘的手工业的性质。
[8]1962年7月俄罗斯联邦最高苏维埃代表兼文化教育委员会主席格涅多夫在俄罗斯联邦第五届最高苏维埃第六次常委会上对教育改革的执行情况提出了尖锐的批评。
他说过去几年，改组学校的工作的速度很慢，改组的准备工作做得很差，而且往往是“徒具形式”
，“只是更换招牌而已。”
学生退学现象很严重。
[9]
从苏联报刊上反映出来的问题看，1958年的教育改革存在下面几个严重问题。
第一，严重地降低了中学的教学质量。
从比较改革前后的教学计划可以看到，虽然知识教学的时间没有减少，但由于生产教学的时间大幅度增加，只好增加每周上课时数，并减少学习某些普通科目的时间，其结果是原来已经沉重的负担变得更加沉重了。
教学质量下降，不少学生失去对学习的兴趣，学生中途退学的比例很高。
例如1962年退学的学生达到50万人。
[10]农村地区学生退学率高达50%。
[11]退学的主要原因是因学习困难而留级。
格涅多夫在俄罗斯最高苏维埃常委会上提到学生的知识水平时说：“中学毕业生的知识水平，特别是数学和物理学方面的知识水平，没有达到一些学院和大学向中学提出的严格要求。”
他认为，造成这种现象的原是：第一，有些教育工作人员忽视普通学校根本任务之一是以知识武装学生；第二，对初等教育的意义估计不足，最后是教学方法效果不好。
[12]
关于教学质量的批评来自高等学校的更为激烈。
高等学校认为中学没有能够提供高质量的新生。
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