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中国是人口众多的国家，中国人口增长给教育的压力十分巨大。
尽管国家推行计划生育政策，并且取得了很大成绩，目前人口出生率已控制在2%以内，但由于基数太大，人口增长的绝对数字仍很大。
1992年出生2119万人，1993年出生2160万人。
如果1994年全国人口能够控制在12亿以内，则到2000年中国总人口约在13亿。
这些数字表明，中国每年有2000万学龄儿童等着入学。
《中国教育改革和发展纲要》提出要在20世纪末普及九年义务教育，则除了每年2000万小学入学的人数外，还要增加初中阶段教育的学生数。
如果以1993年小学毕业生升学率81.8%计算，小学毕业生还有336万人未能升入初中（小学毕业生数为1845.1万人，初中招生数为1505.6万人），[2]还有成人扫盲的任务，约每年400万人。
这样巨大的压力在世界上也是罕见的。
作为发展中国家，中国除了要经过艰苦的努力，增加巨大的资金投入以外，还要努力提高办学效益，减少教育浪费。
1.人口的流动与教育的需求
人口因素对教育的需求不仅表现在人口的增长上，还表现在人口的流动和迁移上。
第二次世界大战以后，人口流动的总趋势是由农村流向城市。
这种流动在发达国家尤为明显，城市化已成为现代化的重要特征。
在发展中国家，城市化也是很明显的。
较为现代化的企业都集中在少数城市，甚至发展中国家的大城市的发展比发达国家的大城市的发展要快得多。
大批农民涌向城市，为了适应城市生活就需要学习。
不仅因为城市人口增长、学龄儿童增长需要增加中小学的学额，而且涌入城市的中青年也需要学习。
这些需求光靠正规教育是完成不了的，就需要发展非正规教育。
中国自改革开放十多年来，城市化发展极为迅速，农村人口向城市转移的速度也很快。
据有关资料统计，1992年中国工业总产值占社会总产值的80.2%，中国可以说是一个工业国家。
然而，在总人口构成中，农村人口又占72.4%，约有8.2亿人口在农村。
改革开放以来，农村剩余劳动力不断增加，到1992年年底，约有1.3亿人。
虽然因为乡镇企业蓬勃发展，形成了“离土不离乡”
“进厂不进城”
“就地转移”
等农村劳动力转移的模式，但仍有许多农民涌入城市。
1990年的普查发现，全国常住流动人口达2135万人。
[3]而短期流动人口的数目还要大得多。
农村流入城市人口的文化程度普遍低于城市人口。
据统计，1992年转移出的农村剩余劳动力中，文盲半文盲占6%，小学文化程度者占29.3%，初中文化程度者占51%，高中以上文化程度者占13.7%。
这些人转移到城市，降低了城市人口的平均文化素质，同时也降低了农村人口的平均文化素质，因为从农村流出的人口大多比留在农村的文化程度高。
这种状况给中国教育增加了巨大的压力。
从国际范围来讲，人口素质还有一个移民问题。
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