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在发展中国家，尽管各国政府尽了最大的努力，但普及教育的进展缓慢，文盲的绝对人数增加，人口的剧增也抵消了扫盲和普及教育的努力。
许多国家采用原宗主国的教育制度、教材，不能适应当地实际的需要。
以上问题带来了人们对教育的失望情绪。
日本一位教育家在分析教育危机时指出，近些年来，人们对教育的价值产生了怀疑。
他说，在20世纪50—60年代，教育，无论对于个人还是对于社会，都被认为是制约性因素。
教育可以通过培养高质量的劳动力，增加按人口平均的国民生产总值，丰富人们的生活，提高人们的收入水平；教育能够增长人们的才智，使之有所作为，便于找到更好的职业，晋升到更高的地位。
人们希望通过教育消除无知、贫困和不平。
总之，从某些意义上，“教育被看作‘魔术师的手杖’，而寄予人的期望，致使教育突然爆炸性地发展起来了”
。
但是，到了70年代，一系列变化动摇了人们对于教育原有的那种乐观的信赖，引起了失望和危机感。
教育的爆炸性发展，其结果“无论对于个人还是对于社会，教育的作用都走向负数”
[7]。
（二）教育危机的成因及终身教育的提出
造成这种教育危机的原因是多方面的，其中最重要的因素就是第三次科技革命。
美、苏两个超级大国之间的军备竞赛直接推动了人类历史上第三次科技革命的发展。
这次科技革命以核子、电子和空间技术的广泛应用为主要标志，涉及信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术和海洋技术等诸多领域。
与以往人类的科技革命不同，第三次科技革命将科学、技术和生产紧密相连，大大缩短了新科学技术在生产中物质化的时间，如晶体管从发明到应用只用了三年的时间，激光的发明到激光器的生产仅仅用了不到一年的时间。
[8]另外，科技对于生产力提高的贡献也越来越大，从20世纪初的5%～20%，到七八十年代的60%～80%，有的产业部门甚至高达100%。
[9]第三次科技革命导致国民经济结构发生了巨大的转变。
“新的技艺和工艺在生产上的应用，使得一些行业消失了，一些新的行业产生了。
例如，美国在1949—1965年约有8000种职业从劳动力市场消失，同时出现了6000种以上新的职业。
由于农业生产的工业化，农业劳动的性质发生了变化，农业劳动者大为减少，流入市场，转入工业或服务业。”
[10]正如丹尼尔·贝尔的“后工业社会”
理论、托夫勒的《第三次浪潮》、海因曼的《科学技术革命的今天与明天》所强调的那样，科技革命不仅改造了传统的产业部门，而且推动了一大批知识密集型、技术密集型的新型产业的发展。
国民经济结构的调整就像多米诺骨牌一样，随即引发了各国内部政治、文化和社会生活等一系列的变革，学生运动、民权运动、女权运动、环境保护运动在整个20世纪60年代后期此起彼伏。
“60年代再次举起人本主义的旗帜、个人主义的旗帜和文化自由主义的旗帜……在60年代，个人主义得到张扬，个人欲望得到满足，个人情感得到宣泄，个人意志得到尊重，大写的人再次被放到世界中心的位置，与现代理性社会中的统治权威和社会规范进行对抗。”
[11]这种效应同样也蔓延到了发展中国家，蔓延到了世界各地。
它不仅极大地改变了各个国家内部的政治、经济和文化氛围，而且推动了国际社会经济、政治和文化的变革，更重要的是，这样的变革引发了更深层次的生活方式和思维方式的变革。
在这样的冲击下，终身教育思想得以广泛流行。
终身教育自1965年在联合国教科文组织第三届成人教育国际促进会议上提出后，迅速得到了国际社会的广泛认同，联合国教科文组织也先后就这一问题发表了大量丰富的报告。
其中有代表性的包括：1965年保罗·朗格朗（PaulLengrand，又译为“保罗·朗格让”
）《关于终身教育》的提案，以及由此衍生的《终身教育导论》和1972年的《富尔报告》（即《学会生存——教育世界的今天和明天》）。
这是20世纪最有影响的教育思潮。
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