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国际竞争是综合国力的竞争,说到底是人才的竞争,是民族创新能力的竞争。
国际金融危机更加凸显科技创新的重要性,同时,近些年来,我国的国际地位有了极大的提升,重大的国际事务如果没有中国参与,就难以解决。
但是我国在国际人才培养上,与我国的国际地位极不相称。
根据联合国秘书处最新公布的数据,2010年7月4日至2011年6月30日,在联合国秘书处就职的工作人员共有43747人,中国人为473人,仍属于任职人数偏低的国家,其中具有高级职位[34]的人员仅为11人(见表1)。
这不仅与发达国家如英、美等国相去甚远,而且与一些发展中国家也有一定的差距。
例如,作为非常任理事国的印度,在联合国秘书处就职的工作人员为622人,其中,高级官员为10人。
表1联合国秘书处部分国家职员分布状况[35]
因此,我们亟须提高国民素质,培养创新人才、国际人才。
从教育内部来看,新中国成立以来,虽然教育发展取得了伟大的成绩,但教育仍然不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
教育观念相对落后,内容方法比较陈旧;学生适应社会和就业创业能力不强,创新型、实用型、复合型人才紧缺;教育体制机制不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合理,城乡、区域教育发展不平衡;教育投入不足。
深化教育改革,促进教育公平,提高教育质量,是全社会的共同心声,因此,2010年7月,党中央、国务院在北京召开了21世纪以来的第一次全国教育工作会议,会后发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《教育规划纲要》),为我国未来十年的教育发展描绘了一幅宏伟的蓝图。
第四节世界教育发展的基本趋势
半个多世纪以来,世界教育的发展呈现了以下几个特点。
一、教育民主化
教育民主化成为世界教育的主要趋势,教育民主化的核心是教育平等。
教育是人的一种基本权利,联合国教科文组织正是从捍卫人的基本受教育权利的角度提出了“全民教育”
的思想。
为了实现教育平等,各国都制订了照顾弱势群体的计划,如21世纪初,美国出台的《不让一个儿童掉队法》的第一条,就是要求提高弱势群体儿童(贫困地区学校的儿童、英语不好的儿童、移民儿童、残疾儿童、印第安儿童、被忽视和违法儿童,以及在阅读方面需要帮助的儿童)的学业成就,缩小学生之间的学业差距。
此外,比较典型的还有美国的“开端计划”
、法国的“教育优先发展区”
等。
我国最新颁布的《教育规划纲要》也提出,促进公平和提高质量是今后教育的两大重点。
实现教育公平,首先就是要实现教育机会的公平,不让一个学生因性别、年龄、民族、宗教信仰、家庭经济状况而失学。
二、教育终身化
终身学习和学习型社会的思想也得到了世界各国和国际社会的普遍认同。
1998年,英国工党政府发表了《打开通向学习型社会之门》(OpeningDoorstSociety),认为学习型社会是一个“所有个体作为文明的、繁荣、充满爱心的社区积极公民均能实现自身潜力的社会”
[36]。
2005年的联合国教科文组织发布的世界教育报告《迈向知识型社会》(TowardsKies)中就提出:“教育作为人的一项基本权利,已得到人们的广泛认同。
20世纪,在国际社会的反复呼吁下,我们制定了大量的法规和标准,以保障人的基本教育权。
然而,过去数十年的发展要求我们重新看待整个教育的社会、政治和哲学内涵,知识型社会正在逐渐形成。”
[37]事实上,学习化社会绝不只是一个信息社会,学习作为一种社会现象,充斥着社会的各个角落,成为我们工作、生活的一个模式。
[38]2007年,联合国教科文组织公布的《2008—2013年中期发展战略》(2008—2013Medium-TermStrategy)将“达成优质全民教育和终身学习”
作为未来五年发展的第一目标。
[39]2011年11月,联合国教科文组织第36届大会教育委员会通过《国际教育标准分类法(2011年)》修订文本[40],特别凸显了终身教育的重要性。
按照2011年版分类的界定,受教育程度是指个人已经完成的最高教育等级,而国家承认的教育资格证书是划分受教育程度的重要依据。
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