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第四节比较教育的制度化与国际化
比较教育的发展与世界各国、各民族的经济、文化和政治等的发展紧密地联系在一起。
广义的比较教育的历史也就是世界各国、各民族教育交流的历史。
因此，人们常说，比较教育“有悠长的过去，却只有短暂的历史”
[11]。
这从表面上看是一个矛盾的说法。
实际上，我们通常所说的比较教育的历史，指的是有计划、有组织的教育交流的历史。
需要强调的是，这里的交流应当是以教育为主要目的的交流，而不是一般的文化交流。
比如，我国盛唐期间，日本曾经有遣唐使到中国，这段历史就应当是外国教育史和国际关系史或世界史的研究对象。
我们认为比较教育大于一门学科。
它是一切愿意贡献教育见解的社会群体的公共领域。
他们既可以是教育诸领域的专家，也可以是社会科学领域的专家。
它的对象是教育的整个领域。
任何方法只要有用，都可以成为它的研究方法。
然而，它不是也不可能无所不包。
一项教育研究（以现当代教育为中心），在它的主体、客体和参照系统三个要素中，只要有一个与其他两个不属于同一个国家（或同一种文化），那么我们就可以把它看作比较教育研究。
例如，在教育研究的上述三个要素中，只要有一个是跨国的（如研究人员由多国学者组成），那么它就是比较教育研究。
一言以蔽之，比较教育是国际（跨文化、民族间）教育交流的论坛。
有关该观点的认识论上的论证可参看本书第四章“国际教育交流认识论”
。
基于上述观点，可以认为比较教育的发展历史就是国际教育交流论坛的形成、制度化及国际化的过程。
为此，我们把比较教育的历史分成以下几个阶段：一是“史前”
阶段，即人们开始酝酿、建立论坛之前的时期，它以1817年为下限。
当年“比较教育之父”
朱利安发表了著名的《比较教育的研究计划和初步意见》一文。
二是形成阶段，它以19世纪和20世纪交替时期为下限。
三是制度化阶段，即20世纪上半叶，它开始于有形实体的出现，即制度化教育交流论坛的出现。
四是国际化阶段，它起始于1946年，当年联合国教科文组织成立了。
[12]1968年，世界比较教育学会联合会成立，它是世界比较教育史上的一个重大事件。
因此，第四阶段还可细分成两个小阶段：1946年至1968年是国际化的第一阶段，而自1968年以来是国际化的第二阶段。
虽然现代学校教育的历史不长，但是广义的教育活动和人类具有同样长的历史。
因此，广义的比较教育的历史可以追溯到古希腊、古罗马时期。
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当不同国家的人们因旅行、贸易、战争和传教活动而相互往来时，教育与文化的交流就出现了。
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