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各部分人员的构成特点、发展变化,以及相互之间的关系,对教育系统的特点和功能的实现有很大影响。
这些人员是教育系统自我再生产的一个重要方面。
教育系统具有文化传递和知识创造等功能。
功能的实现直接体现在受教育者的能力、情感和态度的转变之上。
谁受教育,以及何种人受何种教育等问题,是与教育机会均等和教育民主化密切相关的。
在这方面,可以用来描述受教育者的二元范畴包括:城市与农村、富裕与贫穷、多数民族与少数民族(白人与有色人种)、男性与女性,以及正常人与残疾人等。
所受的教育的种类则与课程及教育系统的结构有关。
一国人口多寡及其变化则影响教育系统的规模,比如,第二次世界大战结束之后一段时期人口出生率上升,就是20世纪五六十年代教育大发展的原因之一。
有些发达国家由于出生率下降,受教育人口减少,结果导致高等学校培养的教师过剩,从而出现教师失业的问题。
在我国,农村人口的不断增长,给教育系统造成很大财政压力。
人口统计、计划生育政策、公民教育素质等因素都将影响教育系统的规模。
师范教育是教育系统的重要组成部分。
教师的社会构成、内部等级、培养方式、专业资格、工作报酬、雇佣和解聘程序及社会地位等,都制约着教育系统的正常运转。
教育研究则是教育系统进行自我反思、提高效益和实现最优化的最重要途径。
财物要素指的是教育系统的各种非人力资源。
它包括教育经费、校舍、课桌椅、实验设备、图书馆和现代教育技术手段等。
该要素的各个方面的配置与优化是教育经济学、教育财政学、教育技术学和教育管理学等学科的研究对象。
在上述资源中,教育经费的征集、配置和使用是核心。
教育经费占国民生产总值的比率大小,以及在国家财政预算中所处的地位,决定了教育目标能否实现。
教育经费的来源可以是国家,也可以是地方,它们之间的比率关系反映了国家和地方各自的职责范围。
各国征集教育经费的方法并不相同,有的专门征集教育税,有的则从一般的税收中分配一部分经费给教育。
一定的教育经费可以根据国家教育发展战略以不同的比率分配给不同层次的教育。
比如,有些发展中国家优先普及义务教育,以提高全体公民的文化素质;另一些则优先发展高等教育,以培养现代工业生产所需要的高层次的科技和管理人才。
教育经费在教师薪金、图书设备和校舍等方面的合理配置,是提高教育系统效率的有效途径。
三、信息要素
信息要素指的是规定或指导教育系统正常运转的目标与方法。
它包括教育法规、教育目标、教育内容(课程)、教育方法,以及有关教育系统的知识(教育研究的结果)等。
教育法规和目标是一定的价值观念(通常是社会统治阶层的观念)的体现,它与社会的人才观、知识观、教师观密切相关。
课程的问题既是理论的,也是技术的。
不同的社会有不同的课程,它可以是知识本位的、社会本位的或学生本位的,也可以是学术性的或职业技术性的。
霍尔姆斯把课程理论分为四类,即本质论、百科全书论、实用论和多科技术论。
[101]这些课程理论决定了课程内容选择的标准。
对课堂上应该讲授什么内容,或什么知识有用,企业界、教师、学生家长和学生往往有不同的看法,这将引发许多问题。
在一些国家,由于综合学校的发展,教育制度逐渐从多轨制走向单轨制,实现“多轨”
功能的机制则从学校类别的分化变为课程的分化。
有关教育系统的知识则是教育研究的结果。
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