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它是教育规划、决策和实施的基础。
各国教育研究的理论传统和问题通常有较大的差别。
我们可以从中看出各国传统哲学思想的痕迹，比如，法国的理性主义、英国的经验主义、美国的实用主义，以及德国的解释学传统和唯心主义等。
同时，不同时期教育研究的主题通常反映了各国教育发展过程中所遇到的问题。
四、结构要素
结构要素指的是教育系统的各个方面的形式关系。
它包括学校教育结构、非正规教育结构、行政结构、教育立法程序和决策程序等。
结构因素反映的是教育系统的制度化的成分，具有相对的稳定性，易于客观描述。
然而，世界各国的教育结构千差万别，很难用一个统一的框架进行描述。
这种多样性可参见表6-1。
各国的学校都有自己的特定含义，比如，美语中的highschool，英语中的publiarschool，法语中的lycèe，德语中的gymnasium、hauptschule、realschule，日语中的“中学校”
和“高等学校”
，以及汉语中的“中学”
并不完全相同。
尽管如此，人们还是努力建立共同的标准，以便在国际范围内收集资料和预测世界教育发展趋势。
我国比较教育界通常把正规教育结构分解为：学前教育、初等教育、中等教育（包括普通和职业技术中等教育）、高等教育（包括专科、本科和研究生教育）及师范教育。
罗宾逊等人认为，正规学校教育至少可以划分为四级（level），每一级又包含一至数个阶段（stage）。
[102]这四级基本上对应于初等、中等、大学和研究生教育，其中，中等和高等教育都可分为两个阶段。
各个阶段或级别之间的连接方式（包括课程内容、考试方式或不同证书的价值）是比较教育研究富有成效的领域。
行政结构、立法程序和决策程序是紧密联系在一起的。
教育立法机构可能是全国性（中央或联邦）的，也可能是省（州）一级的或县（地方）一级的，其成员通常由选举产生。
不同政制国家的立法程序可能有较大差别。
行政结构与教育系统的效率密切相关。
它可以是中央集权制的，也可以是地方分权制的。
立法人员、决策人员、研究人员、行政人员和教师之间的关系，在教育政策的制定、采纳和实施过程中将得到充分体现。
第三节比较教育统计
统计法是教育研究中常用的一种方法，它有助于提高教育研究的科学性。
20世纪60年代以来，由于人们逐渐认识到教育在经济和社会发展中的中心地位，教育统计显示出相当重要的作用，成为教育行政部门的一项重要工作。
教育统计是制定教育方针、政策的重要工具，同时也是教育行政人员和教师分析教学情况、改进教学方法、加强教学管理的手段。
由于教育统计方法的内容可以在一般的教育研究方法的书籍中找到，因此，这里只讨论主要国际统计资料的使用，为以世界教育发展为背景的比较研究服务。
各国在教育结构上的巨大差异，使教育统计工作面临着许多棘手的问题。
尽管过去几十年的发展，使国际范围内资料的可比性与可靠性得到提高，但很多工作还有待以后完成。
在大多数国家，资料的收集和整理由教育部的统计中心或中央统计部门负责，其形式依教育行政制度的集权程度而变。
有些主要反映人口教育特点的资料的收集则是人口调查的一部分。
大多数国家每年至少出版一份详细的教育统计。
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