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等具有主题意义的扫盲活动，强化了全民的扫盲意识。
又如，厄瓜多尔规定，具有学士学位以上的学生用6个月时间参加扫盲教育实践，巴基斯坦在清真寺为妇女和女童进行扫盲，沙特阿拉伯对游牧民族开设“流动学校”
等，都取得了较好的效果。
问题之五：扫除功能性文盲。
近些年来，社会出现了文盲概念问题。
什么叫文盲？一般是指不识字或识字极少的人，或者加上缺乏最低限度算术能力的人。
但近些年来文盲的概念扩大了。
1965年在法里兰举行的各国教育部长会议提出了“功能性扫盲”
的概念。
扫除功能性文盲“本身并不是目的，应把它视为一种准备手段，使每个人将来在社会、公民及经济生活中发挥作用。
它大大超过了只是包括教授读与写的最基本的扫盲训练。
学习读写的过程应该作为一种机会，以获得能对提高他们的生活水准起直接作用的知识。
通过读写不仅能掌握最基本的普通知识，还能培养工作能力，提高生产率，更好地参与文明生活和理解周围世界，并最终开辟出一条通向基本人类文化之路”
[17]。
后来有人批判这种提法带有单纯从发展经济出发的狭隘功利主义，认为扫盲的使命不仅是发展经济，而且包括发展文化。
1985年在巴黎召开的第四届国际成人教育大会的最后报告认为，对文盲要采用一种文化概念，它的目的是提高个人的教育和文化水平，使他掌握阅读、书写、计算的基本技能，能参与社会发展和革新社会的结构，从而具有继续学习和提高生活质量的文化动力。
扫盲的范围扩大了，而且在现代科技迅猛发展的年代，现代化信息手段深入社会生活的各个领域，扫除功能性文盲的意义更为重大。
第十二章教育结构与教育发展
本章将分析教育系统的结构要素。
教育发展不仅体现在教育规模上，而且体现在教育结构上。
教育结构合理才有利于经济发展和社会发展，同时教育自身也才能健康地发展。
因此，研究教育系统的结构是至关重要的。
教育结构就是教育系统各个部分的比例关系及组合方式，它具有多层次性和多方面性，可以从多种角度来研究。
第一种结构是最主要的，即教育的层次结构。
联合国教科文组织把教育分成三个等级：第一级教育即初等教育，第二级教育即中等教育，第三级教育即高等教育。
第二种结构是教育的类型结构，由普通教育、专业教育、特殊教育等组成。
第三种结构是办学形式的结构，由正规教育、非正规教育，全日制、业余制、部分时间制或函授、广播、电视教育等组成。
其他还有教育管理体制结构、地区分布结构，各级教育中又有各自的教育类型结构。
什么是合理的教育结构？没有统一的标准，要视一个国家的经济发展水平、社会发展水平、文化背景和教育人口的结构而定。
所谓合理的教育结构，就是适应本国经济、社会发展，能够充分满足学习者需求的教育结构体系。
因此，发达国家和发展中国家不应该是同一的教育结构，我们在分析中要特别注意它们的差异。
本章不准备一般性地全面分析以上所述的教育结构的各个方面，只分析其中几个与教育发展密切相关的结构性问题，特别是战后教育发展过程中遇到的种种与教育结构有关的矛盾。
第一节影响教育结构的社会需求
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