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——世界13以上的成年人没有机会掌握能改进其生活质量、帮助他们影响和适应社会、文化变化的书本知识、新技能和技术。
——1亿多名儿童和成千上万的成年人未能完成基础教育；更多的人虽能满足出勤的要求，但并未掌握基本的知识和技能。
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文件指出，全民教育的目标是满足基本学习需要，即每一个人——无论他是儿童、青年还是成人，都应该能从旨在满足其基本学习需要的受教育机会中获益。
“基本学习需要包括人们为生存下去、为充分发展自己的能力、为有尊严地生活和工作、为充分参与发展、为改善自己的生活质量、为做出有见识的决策、为继续学习所需的基本学习手段（如扫盲、口头表达、演算和解题）和基本学习内容（如知识、技能价值观念和态度）。”
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但是现实距离这个要求还很远，当然，战后教育民主化有了某些进展。
发达国家有如下一些变化。
第一，中等教育普及化和高等教育大众化。
战前，即便是最发达的工业国家，中等教育也没有普及，高等教育只是为少数有才华的青年或有钱人的子女准备的选拔性的尖子教育。
即使到20世纪60年代初，中学普及率在欧洲也只达到60%～70%，法国甚至只有46%。
但到70年代后期，各工业国家都已超过80%。
高等教育的发展尤其迅速。
战前，欧洲国家高等教育的入学率都没有超过同龄人的10%，但到70年代初期几乎都超过20%，见表11-3。
表11-3欧洲三国大中学生注册人数在相应学龄阶段人口中的比例
以上资料说明，教育民主化在工业发达国家有了较大进步。
第二，妇女受教育的人数增加，教育程度提高。
社会变革和民主化的另一种表现是妇女进入劳动力市场。
政治的民主化必然带来妇女的解放，同时，科学技术的发展也为妇女提供了许多就业机会。
20世纪70年代以来，妇女进入劳动力市场的比例有很大提高。
妇女从事职业需要学习，因此，妇女受教育的人数在战后增加较快，受教育程度也有提高。
尽管许多国家在男女教育平等方面做出了极大的努力，妇女依然在受教育方面处于不利地位。
高等教育的入学人数中男生依然高于女生。
在发展中国家，女孩入学率普遍低于男孩入学率。
联合国教科文组织在1989年公布的数字表明，1987年，世界初等、中等、高等三级教育的总入学率为56.2%，其中，男性入学率为60.8%，女性入学率为51.3%；女性的初、中、高等教育三级入学率分别为92.8%、42.9%和11.1%。
在高等教育中，女性的地位更不利，即使在发达国家，也是如此。
美国、荷兰、东欧国家进入高等教育的女性学生都已超过半数，但有些欧洲国家女性学生所占比例仍然较低，例如，瑞士在1979年仅有32%，荷兰是30%。
另外，在声望较低的大学里，女性人数可能要超过男性人数；而在声望较高的大学里，女性人数就大大低于男性人数。
在两年制的短期大学里，女性学生数要比男性多，[9]见表11-4。
表11-41979年全日制教育的男女生百分比
第三，成人学习的机会有了较大的增加。
第二次世界大战后，特别是20世纪60年代后期以来，世界成人教育在学习的口号下有了很大的发展。
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