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第三编(第6页)

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各国在教育立法中都把成人学习作为重要的教育政策。

第四,少数民族教育有了较大的发展。

多民族国家的少数民族一般居住在边远地区和经济不发达的地区,如果国家不采取一些特殊政策,少数民族就很难获得受教育的机会。

苏联在发展少数民族教育方面取得了很大成功。

美国是多元民族国家,欧裔属大多数,其次是黑色人种和亚裔,还有印第安人。

美国在20世纪50年代以前实行“熔炉”

政策,认为不同民族或种族由于生活在一起,密切交往,应使他们的不同文化彼此相容,形成美国的主体文化。

60年代以后开始实行多种文化教育,即向学生传授有关多种文化和不论其种族与人种的所有人的尊严的知识。

它起源于60年代和70年代反对种族隔离和使用两种语言进行教学的运动。

多种文化教育强**育机会均等。

中国是多民族国家,中华人民共和国成立以后,国家对发展少数民族教育给予极大的关注。

每年国家拨专款支持少数民族教育,使它有了较大的发展。

虽然战后教育民主化有了明显的进步,但教育的分化总是存在,因为每个儿童的能力、兴趣、特长有差异,儿童的努力程度也有差异。

教育机会均等只能理解为人人都有学习的机会,至于学习什么,还要看儿童的能力、兴趣和努力程度。

高等教育在许多国家已达到大众化程度,入学条件已经没有什么限制。

但由于大学的水平差异,声望不一,追求高水平的名牌大学仍是青年的理想。

从大学生的家庭背景来看,经济条件富裕的家庭子女仍然占优势。

第四节农村人口与教育普及

讲到人口与教育的关系,不能不讲农村教育的普及问题,因为世界人口的大多数在农村,农村人口约占世界总人口的58%,而在发展中国家,农村人口占67%,在最不发达国家占82%。

因此,改善农村状况,缩小城乡差距,已是当今世界发展的主要课题。

而改善农村的教育条件,大力普及农村教育和扫除文盲,则是农村发展的必要前提。

农村发展主要是指所有技术、经济、社会和文化方面的变化和进展。

发展教育是提高农村人口的生产能力的基本条件。

只有生产力提高了,才能消除农村贫困落后的状况。

许多报告都证明了教育的巨大收益。

据《1991年世界发展报告:发展面临的挑战》,劳动力受教育的平均时间增加1年,GDP就会增加9%。

这是指头三年的教育,即受三年教育与不受教育相比,能使GDP提高27%。

而后增加的学年收益衰减为每增加一年,GDP增加4%,或者说,其后三年的教育总共可使GDP提高12%。

该报告还举例,在秘鲁,如果农民多受一年学校教育,就可以使他们掌握现代农业技术的能力提高45%。

在泰国,受过四年学校教育的农民比受过一至三年教育的农民,更有可能采用新的化学制品投入物。

[10]可见农村普及教育,尤其是普及初等教育的重要性。

农村地区人口的急剧增长无疑给普及教育计划以沉重的打击。

尽管发展中国家政府为改善农村的条件做了许多努力,但是所有措施都被农村人口的增长吞噬。

农村普及教育中的女童教育问题尤为严重。

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