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特别是要编写适合农村生活和生产的教材，使内容贴近农村孩子的生活，而且有助于他们发家致富。
这里就遇到教育界津津乐道的一个“理论”
问题，即初等教育是基础教育，不负担职业训练的任务；基础教育是素质教育，不能过早地职业化。
从理论上讲是这样，特别是在当代科技迅速发展的时代，更要强调基础知识的教育。
基础知识不扎实，难以适应今后科技发展的变化。
但是有一个现实问题，如果不给农村孩子必要的生活和生产知识，他们就会对学习失去信心，家长也往往不愿意把孩子送进学校，最后连最起码的基础知识也学不到。
从三十多年来发展中国家普及农村教育的经验来看，首要任务是千方百计地吸引农村孩子学习。
同时，基础知识表现形式也是多种多样的，生活和生产知识中大量的内容也是基础知识。
传授与农村生活和生产相联系的知识并非就是职业训练。
在已经普及初等教育的地区，在普及初中教育的过程中更需要在加强基础教育的同时引进职业技术教育，使大部分初中教育毕业生能够适应农村的发展。
中国农村实行农科教统筹，为发展农村教育提供了外部条件，是值得推广的经验。
所谓农科教统筹，就是把农村经济发展、科学技术推广和教育发展三者有机地结合起来，以农业生产和农村经济发展为中心，依靠教育获得和推广农业生产的科学技术和农村经济的管理知识与技能，同时促进农村普通教育、职业教育和成人教育的发展。
20世纪80年代后期中国在农村推广“燎原计划”
，即在普及义务教育的基础上，充分发挥农村各级各类学校智力、技术的相对优势，积极开展与当地建设密切结合的实用技术和管理知识的教育，培养大批有文化科学知识和技能的农村建设者；配合农业和科技等部门，开展以推广当地适用技术为主的试验示范、技术培训、信息服务等多种形式的活动，促进农业发展。
要发展非正规教育。
普及初等教育以正规小学教育为主，但在一些山区、牧区、林区，以及一些特别贫困的其他地区，要采取多种非正规教育的形式，千方百计让农村孩子受到教育。
第三，建设一支相当数量的稳定的农村教师队伍，是农村普及教育的关键。
农村经济落后，条件简陋，教师工资待遇极低，农村教师需要比城市教师多付出几倍的努力才能把农村教育办好。
农村小学教师是世界上最可敬的人，社会各界要支持农村教师的工作；国家要提高他们的物质待遇，给他们提供进修提高的机会。
对发展中国家来讲，要普遍地提高教师的待遇是困难的，因此，要设法让农村教师与当地农业生产和农村经济发展联系起来，提高农村教师的科技知识和生产技能，使他们能够参与到农村发展中去。
整个农村发展了，教师的待遇才能改善。
但是教师的主要任务是培养人才，如何把为农村服务与培养人才结合起来是值得研究的课题，而且这种结合应以培养人才为主，不能把关系颠倒过来。
建设农村教师队伍的问题是各国农村普及教育必须解决的难题之一。
第五节农村人口与扫盲
教育人口中有很大部分是成年文盲，而文盲人口又集中在农村，农村文盲已成为发展中国家农村实现现代化的最大障碍。
根据联合国教科文组织的统计，现在全世界有文盲9.6亿人。
他们绝大部分在发展中国家的农村，有34分布在亚洲五个人口最多的国家，即印度、中国、巴基斯坦、孟加拉国和印度尼西亚（见表11-6）。
表11-6世界文盲的主要分布情况
续表
众多的文盲阻碍了发展中国家现代化的发展，因此，扫除文盲历来被发展中国家列为社会发展计划的重要内容，几乎历届联合国教科文组织大会都要讨论扫盲问题。
1987年联合国大会通过决议，宣布1990年为国际扫盲年，目的在于促进2000年全球扫除文盲的理想的实现。
同年秋天，联合国教科文组织第24次会议为其制定了具体目标。
会后，联合国教科文组织相继召开了地区或国际范围的多种会议，探讨各国扫除文盲的有效途径和方法。
1990年，各国开展了国际扫盲年活动，提高公众对扫除文盲的认识，组织和发动群众积极行动起来，扫除文盲。
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