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第三编02(第3页)

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从教育结构的多样化可以看到,促进教育结构多样化的根本原因是科学技术发展的需要和青年求学的需求。

战后教育结构不仅向多样化,而且向综合化发展。

所谓综合化(有的称“一体化”

),就是要消除学校类型的差别,把不同类型的学校联合起来。

英国的综合中学运动就是这种趋向的代表。

这是教育民主化的要求。

20世纪60年代英国工党执政以后,出于教育民主的要求,开始推行综合中学运动,后来保守党执政又曾一度停止这个运动。

但由于教育民主化是不可阻挡的大趋势,终于综合中学运动在80年代初得以完成。

在高等教育方面,联邦德国的综合高等学校运动也是一个突出的例子。

1970年2月5日,联邦教育和科学部部长洛伊辛克发布了联邦高校总纲法14点,规定联邦德国的高等教育,包括所有大学和中等教育后机构应重新组织成综合高等学校。

到70年代末,联邦德国11个州中有3个州共设立了11所综合高等学校。

但是到了80年代以后,实际上只剩下6所。

德国综合高等学校发展不起来的原因,除了各个政党意见不一,社会团体不热心支持外,重要的原因是在庞大的综合高等学校中包含着从高等专科学校到研究型大学的各种层次和类型,它难以完成诸多复杂的任务,教育民主化的要求只停留在形式上,不可能真正实现。

战后教育结构多样化和综合化两种趋势表面上看来是相反的,实际上综合化中包含着多样化。

例如,英国综合中学中仍然分为学术科、技术科、现代科;美国综合中学中分学术性课程、职业性课程;德国综合高等学校中包含着各种层次、各种类别的教育。

可见,战后教育结构的多样化才是真正的发展趋势。

第四节非正规教育的发展

战后科学技术的发展和教育民主化的要求,促使教育扩大范围。

传统的教育模式已经不能满足不同年龄阶段和各种不同需求的学习者的要求,需要建立一个能满足广大人民群众需要的教育体系,打破正规教育和非正规教育的界限,大力发展非正规教育,从而扩大教育民主。

什么叫非正规教育,美国教育家孔布斯给它下了一个定义:任何在正规教育体制以外进行的,为人口的特定类型、成人及儿童有选择地提供学习形式的有组织、有系统的活动。

因此,限定的非正规教育就包括,例如,农业教育和农民培训计划,成人识字计划,在正规教育体制以外所进行的职业技术训练,具有教育性质和目的的青年俱乐部,以及有关卫生、营养、计划生育、合作团体等各种社区技术。

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正规教育一般有相对稳定的课程计划,全日制的需连续学习几年。

非正规教育更多的是部分时间制的、时间较短的学习计划,内容大都是应用性比较强的,学习者能够很快掌握和使用的知识和技能。

办学形式和学习内容具有较大的灵活性。

非正规教育在20世纪70年代以后有了很大发展,但是持传统教育观念的人看不惯此类教育,认为它们不能传授系统的科学知识,或者害怕它们侵蚀正规教育的资源,损害正规教育的利益。

事实上,非正规教育是正规教育的一个有力的补充,它可以减轻教育需求对正规教育的压力。

因为非正规教育所需要的办学条件较低,它们的价格较低,而办学的效益较高。

当然,情况总会有例外,也有花了许多钱而效益甚低的,但有一点是肯定的,非正规教育可以多渠道集资,可以调动多方面的积极性。

非正规教育的对象主要是成年人,因此,它往往成为“成人教育”

的同义词。

但是有些国家受学历主义教育的影响,又在把成人教育正规化。

成人教育要满足就业者和失业者的学习需要,它的教育目标如何确定,课程如何设置,是值得研究的问题。

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