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第三编03(第4页)

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表14-5日本教育经费负担(1984年)

英国和德国政府所负担的教育经费中,州和地方政府负担占绝大部分,均在90%左右。

在大学的经费中,英国中央政府占75%以上;而德国主要是州政府负担,占90%以上,但高等学校可以从联邦各部门和企业获得科研经费的资助。

在发展中国家,教育经费中有一部分来自世界银行的贷款及其他援助项目。

世界银行自1962年开始资助教育投资计划,以后有较大幅度的增加。

它的政策也有很大的改变。

起初,世界银行规定教育贷款不得用于初等教育,也不得用于文理科大学院校,只能用于与计划项目密切相关的工程、技术、管理或职业教育。

而现在,世界银行既投资初等教育和基础教育(包括非正规教育),也投资技术和职业教育及师资培训,同时,还投资课程改革、学校教科书、其他教育软件建设和学校基本建设与设备。

[51]世界银行教育投资的策略如下。

第一,只要资源具备和条件许可,便应向所有儿童和成年人提供基础教育,在所有层次上发展正规和非正规教育。

第二,为了提高生产力和促进社会公平,应当不分性别、种族背景、社会与经济地位,向所有人提供教育机会。

第三,教育体系应当最大限度地努力提高管理、分配和资源利用方面的内在效率,以便增加受教育者数量和改善教育品质。

第四,教育应当与工作和环境联系起来,以便从数量和品质两个方面提高受教育者经济地位、社会地位和其他发展所必需的知识和技能。

第五,为了实现这些目标,发展中国家需要扩大和保持它们各自机构的潜力,以便对教育和训练计划进行设计、分析、实施和评估。

[52]

世界银行在20世纪80年代,为教育和培训提供的贷款为平均每年7亿美元。

在1990财政年度,这一数字增加了一倍多,达到近15亿美元,1991财政年度的数额高达22.5亿美元;而在1992财政年度中,对所有形式的教育项目的贷款额共计18.84亿美元。

20个国家的26个项目得到了批准。

贷款的策略是支持广泛的教育改革和发展战略,主要用于扩大教育机会,尤其是初等教育和为生活条件差的儿童提供教育;提高各级教育的质量;提高该部门中资源使用的效益。

[53]

世界银行贷款从总数来讲数额不小,但对教育经费十分困难的发展中国家来说,也不过是杯水车薪。

目前,不论哪种类型的国家都在采取多渠道集资的办法,开辟多方财源,以克服学校经费的拮据。

第四节教育资金的分配

教育资金的分配是指教育资金用于初等教育、中等教育、高等教育的比例份额。

它反映了一个国家的教育政策,同时也影响到教育的投资效益。

由于各国国情不同,采取的教育政策不同,教育分配也不尽相同。

从表14-6可以看出,初等和中等教育所占教育资金的份额总是大于高等教育,但高等教育资金所占的比例,各国极不相同。

美国为24.4%(1988年),日本为19.0%(1988年),印度为17.0%(1988年),中国为20.6%(1988年)。

表14-6部分囯家教育资金的分配

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