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可是每个国家的财源都是相对固定的，教育经费能否竞争得过其他公共事业？对此，人们难以预料。
如何摆脱教育财政的困难，恐怕一方面要想方设法多种渠道集资；另一方面要精打细算，把现有教育资金管好、用好。
在实际工作中，资金的浪费是普遍的。
如果能减少浪费，就等于增加了经费，因此，要研究教育的经济成本和投入的社会效益，使教育资金使用得更合理、更节约。
总之，等待是没有出路的，只有积极想办法，走改革的道路，教育事业才会蓬勃发展。
第十五章师资培训和教育发展
在前四章中，我们已经对教育系统的人员要素、结构要素、信息要素和财物要素中的代表性问题进行了分析。
本章将讨论教育系统自我再生产过程中的核心问题，即教师问题。
教师也是教育系统人员要素的一个重要组成部分，教师的培养方式、专业资格、工作报酬和社会地位与教育发展及国家发展关系密切，有必要专门讨论。
第一节教师的供求状况
教育的质量除了依靠学生的能力和努力程度外，主要有赖于教师的水平和献身精神，同时还要有一定数量的保证。
随着20世纪五六十年代教育的大发展，世界各国的教学人员增长很快，具体见表15-1和表15-2。
表15-11965—1990年世界教学人员的增长情况（按1965年基数100计算）
续表
表15-21980年和1990年各级教育中女教师的百分比
1965—1990年全世界教师增长很快，增长率超过了入学人数增长率。
1990年约有教师4670万名。
教师人数绝对增长最多的是在初等教育领域，而比例增长最大的则是在高等教育领域。
女教师在世界初等教育教师中的比例已超过50%；但在很多发展中国家，中等教育中女教师所占比例不到40%，尤其是非洲和亚洲国家，女教师的比例更低。
说到教师的状况，发达国家和发展中国家有很大的差别，需要分开讨论。
一、发达国家教师的状况
发达国家教师的状况有以下几点。
第一，教师需求由短缺变为过剩。
20世纪70年代以来发达国家教师需求逐年减少，促使教育当局削减师资培训计划。
例如，在英格兰和威尔士，师范学院的学生数由1971年的11.4万人减少到1984年的4.5万人。
教师需求减少的主要原因有几个。
首先，到20世纪70年代，发达国家的各级教育已发展到相当高的水平，入学率已达饱和，因入学人数增加而需要新教师的状况不再出现；其次，由于60年代以后出生率迅速下降，入学人数减少。
如在美国，小学注册人数总数从1965年的3191万人减少到1976年的2592万人。
由于学生人数减少，师生比例降低了，由原来的1∶28下降到1∶20；法国则由552万人减少到456万人，师生比例由1∶25降到1∶18。
[55]个别国家入学人数虽有增加，但数量极微。
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