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从1896年清政府派遣第一批13名赴日留学生起，到1902年，留日学生增加到500余人，1903年1300余人，1905年至1906年，更是增至近万人。
[7]留学生所学的内容也越来越广，有学自然科学的，有学社会科学的，还有学军事和师范的。
特别是鉴于国内开办学堂的需要，学师范的留学生占了相当大的比重。
这批留学生回国以后，其中的很多人从事教育工作，对我国教育近代化起了重要作用。
壬寅一癸卯学制
北京大学（京师大学堂）
清廷在实施上述“新政”
、开办学堂的基础上，光绪二十八年七月十二日（1902年8月15日）颁布了《钦定学堂章程》，正式推行现代学制，但因种种原因，未及施行。
光绪二十九年十一月二十六日（1904年1月13日）又颁布了《奏定学堂章程》。
农历称这两年为壬寅年和癸卯年，因而教育史上称这两次颁布的学制为壬寅—癸卯学制。
壬寅学制颁布以后，受到顽固派的激烈反对，再加上学制自身存在着不足，未能付诸实施。
在张之洞主持下，经过修改，癸卯学制于次年颁布了。
学制包括《学务纲要》《大学堂章程》《通儒院章程》《高等学堂章程》《中学堂章程》《高等小学堂章程》《初等小学堂章程》《蒙养院家庭教育法章程》《优级师范学堂章程》《初级师范学堂章程》《实业教员讲习所章程》《初等农、工、商实业学堂章程》《中等农、工、商实业学堂章程》《高等农、工、商实业学堂章程》《实业学堂通则》《译学馆章程》《进士馆章程》《各学堂管理通则》《各学堂奖励章程》19项，主要学习日本明治维新以后的新学制。
日本学制纵向为直系，分三等六级，自小学至大学为直系；横向分普通学校、实业学校、师范学校和各种专门学校，后三类为旁系。
癸卯学制与日本学制基本相同。
纵向也是三等六级，横向分普通、师范、实业三类。
所不同的是，癸卯学制特别重视经学，从小学到中学毕业，必须读过《孝经》、“四书”
、《易》《书》《诗》《左传》，以及《礼记》《周礼》《仪礼》节本，因而小学学制长达九年，每周学习的课时要比日本小学多得多。
京师大学堂是中国近代最早的大学之一，创立于1898年。
图为京师大学堂校牌。
为什么癸卯学制以日本学制为蓝本？这与当时中国的整个形势和舆论有关。
周谷平在《近代西方教育理论在中国的传播》中做了五方面的解释，我基本上同意她的观点。
结合我自己的理解，现将其原因归纳如下。
第一，日本明治维新之前曾经遭受过与中国同样的命运。
1853年，美国海军侵入日本浦贺湾，迫使日本幕府开港，以后日本受到西方列强的侵略。
但是他们通过明治维新，推倒幕府，建立了天皇制的资产阶级政权，并大力发展教育，引入西学，开启民智，短短几十年就雄踞东亚，跻身列强。
因此，无论是清政府中的新洋务派，还是维新改良派人士，都想效法日本，通过教育培育人才，实行维新变法，以求对内挽救王朝，对外抵御强敌。
康有为在《公车上书》中说：“日本一小岛夷耳，能变旧法，乃能灭我琉球，侵我大国，前车之辙可以为鉴。”
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第二，日本的学制开始也是学习西方的，参照了法国、德国的教育制度，但经过二十多年的不断摸索，已经走上了日本化的独特道路。
特别是1890年颁布的天皇的《教育敕语》，以忠君爱国、发扬“大和魂”
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