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第五，全国对高等学校没有统一的管理领导。
中央高等教育部只管理少数部属院校，大多数学校由中央各行业部委管理，形成了条块分割的局面。
这种情况到1999年高等教育体制改革后才得以改变。
采用苏联的教学模式和教学方法
新中国成立初期，我国不仅仿效苏联的教育制度，而且学习和采用他们的教材、教学模式和教学方法。
1952年11月12日，教育部发出指示，要求各高等学校制订编译苏联教材的计划。
指示要求首先翻译苏联高等学校一、二年级基础课的教材及某些必要并有条件解决的专业课教材，而后再逐步翻译其他各学科课程的教材。
为组织全国各高等学校及有关人力有步骤、有计划地进行这一工作，教育部于同年11月27日又发布《关于翻译苏联高等学校教材的暂行规定》，规定了各校的翻译计划。
译稿经教材编审委员会审查批准后，以“教育部推荐高等学校教材试用本”
的名义出版。
[21]可以说，新中国成立初期，我国高等学校使用的教材基本上是苏联的。
高等学校建立教研室，中小学教研组制度也是来自苏联。
这是学校的基层教学单位。
高等学校的教研室以专业为单位，所有教师都按照自己的专业被分配到相应的教研室，他们共同备课，编写教材，讨论本专业的学术问题。
中小学教研组以学科为单位，教师以所授学科为依据，分别列入相应的教研组，共同备课，互相听课，集体参加学校的各种活动。
这种组织有利于发挥教师的集体作用，保证教学质量，特别是能发挥老教师指导、帮助青年教师的作用。
但也有一些消极的作用，即助长有些教师的依赖心理，同时有时会抑制教师的创造性。
这种教学组织形式至今还在我国各级各类学校采用。
课堂教学除教师讲课外，还引进了“习明纳尔”
制度。
习明纳尔（seminar），又译“课堂讨论”
，即小组讨论的方式，其实并非苏联高等学校独有的教学形式，西方大学中早已应用，并至今在西方大学流行，但新中国成立初期，它作为苏联的教学经验被引进我国高等学校。
习明纳尔是师生互动、同学交流、共同讨论、互相启发的一种教学形式。
西方大学教学非常重视这种形式，例如，在德国的大学，教师的讲课可以不听，但课堂讨论是必须参加的，如果缺课太多，将来就不允许参加考试。
笔者曾在法国巴黎第八大学讲学，听过他们很多课，他们每一节课是150分钟，但老师一般只讲半个小时，其余的时间都是讨论。
笔者在苏联学习时也是每门课都有习明纳尔。
到高年级，最多的一学期每周有6次习明纳尔。
学生在课堂讨论之前，要根据老师布置的作业认真阅读参考文献，写好发言提纲。
通过阅读原著和其他文献，再进行讨论，能够大大加深对课程内容的理解，而且会从同学的发言中、老师的点拨中学到个人阅读中没有掌握的知识。
可惜我国在引进这种教学方式时，未能理解它的实质和优点，也未能坚持下来。
我国的学生害怕习明纳尔，每周设置一两次习明纳尔，学生就叫喊负担过重。
不久，习明纳尔的教学方式就在中国的高等学校消失了。
究其原因，不能不说与我国的传统教育有关。
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