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二、《教育规划纲要》制定的过程
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2006年，我国已经开始了《教育规划纲要》制定的酝酿工作，正式步入制定程序则是2008年。
在《教育规划纲要》制定伊始，国务院就成立了以温家宝同志为组长、刘延东同志为副组长、国家科教领导小组成员参加的《教育规划纲要》领导小组。
胡锦涛同志也高度重视，并在《教育规划纲要》制定的过程中多次做出重要指示。
《教育规划纲要》具体的制定工作大致经过了四个阶段。
第一个阶段自2008年8月起，至2009年5月结束。
这一阶段的主要任务是调研。
在这期间，国家科教领导小组召开第一次会议，成立了以刘延东同志为组长、14个部门参加的工作小组。
2008年8月29日温家宝同志在领导小组会上做了《百年大计，教育为本》的重要讲话。
之后，组织成立了有500多位专家学者直接参加、近2000人参与的11个重大战略专题组，开始进行调研。
《教育规划纲要》工作小组还邀请了各政党团体和各类院校、科研机构、企事业单位和海外高校负责人等各领域100多位高层专家组成咨询组，开了多次咨询会议。
除此之外，还委托8个民主党派中央、4个社会研究机构、6个教育学会以及世界银行研究院、欧盟总部等国际组织及我国驻外60个教育处进行了国内国际的调研。
在调研过程中，获得了大量的建议和意见。
2009年1月上旬至2月底，又归纳了4个方面的20个热点、难点问题向全社会公开征求了意见。
第二个阶段从2009年5月开始，到2010年2月结束，是文本撰写和研讨阶段。
文本初稿形成后，先后4次大范围征求意见，并在此基础上对文本进行了40轮大的修改。
刘延东同志召开多次专家咨询会议，听取各界人士意见。
2010年1月，温家宝同志亲自召开5次座谈会，分别听取各级各类学校校长、教师以及家长和学生的意见，并在这之前到学校第一线视察、听课，多次发表重要讲话。
第三个阶段是2010年2月28日至3月28日的公开征求意见阶段。
2010年2月28日《教育规划纲要》的讨论稿在各大媒体全文公布，在全国公开征求意见。
第四个阶段是发布阶段。
2010年5月5日，温家宝同志主持召开国务院常务会议审议并通过了《教育规划纲要》。
因此，这次《教育规划纲要》的制定工作，参加人员之多、征集意见之广、持续时间之长在历史上是空前的。
这是一次行政干部和专家结合、领导和群众结合的行动，凸显了教育决策的科学化与民主化。
《教育规划纲要》的很多内容与表述都是集体智慧的结晶。
例如，中国教育学会提出的“努力办好每一所学校，教好每一个学生”
，就被《教育规划纲要》吸纳了。
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