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全文不足五千字，但比较完整、系统地阐述了蔡元培此时的教育思想与主张。
蔡元培的教育思想具有鲜明的自由主义、人本主义色彩，他反对封建教育，注重学生自身的全面发展；主张学习西方，提倡平民教育、女子教育等现代教育理念。
在“对于新教育之意见”
一文中，蔡元培提出了五项主张：军国民主义教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育以及美感教育。
同时，他将教育分为“隶属于政治”
和“超轶乎政治”
两大类，前者包括军国民教育、实利主义教育和公民道德教育；后者包括世界观教育、美感教育。
蔡元培认为，这两大类教育要全面发展，不能偏废。
富国强兵需要发展军国民教育和实利主义教育，但必须以道德作为根本。
自由、平等、亲爱是公民道德的具体表现，这与儒家思想宣扬的义、仁、恕有着内在的相通性。
此外，他主张把欧洲资产阶级道德观念同中国儒家的传统道德观念糅合在一起，培养现实社会的完全的人格。
蔡元培认为，教育的终极目的还在于追求超现实的实体世界，使人达到最高精神境界，因此必须有世界观教育，即引导受教育者超脱现世，领悟最高精神境界的教育。
对于传统封建教育所倡导的“忠君”
、“尊孔”
的教育宗旨，蔡元培予以坚决否定，主张德、智、体、美四育并举。
他认为，这样的教育方式是知、情、意、德、智、体诸者相统一的，从现象世界进入实体世界，不能依靠经验或理论，只能依靠浑然直觉的美感，美感是两个世界的桥梁。
因此，他主张“以美育代宗教”
，各级学校、各种社会活动都要进行美育。
蔡元培提出的教育思想体系，是以军国民教育、实利主义教育为急务，以道德教育为中心，以世界观教育为终极目的，以美育为桥梁。
他以教育总长的身份，提出“五育”
的教育方针，向往脱离政治的超越现象世界的世界观教育和美育教育，追求完全自由的教育理想，具有重要意义。
应该说，蔡元培的教育思想立足本国需要，博采众长，是中国传统文化精粹与西方先进文明相结合的产物，蕴含了现代教育思想的精髓，对中国教育界、思想界产生了深远的影响。
“世界观与人生观”
一文是蔡元培第二次赴德国留学时所作，1912年发表于巴黎出版的《民德杂志》创刊号上的一篇文章。
1912年2月，蔡元培担任南京临时政府教育总长之后，发表“对于新教育之意见”
一文，提出军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、美感教育和世界观教育的“五育”
教育思想，这是蔡元培第一次提出世界观教育，指出世界观是属于实体世界，是一种理想教育，而对世界观教育具体内容并未作详细的阐述。
这年他第二次赴德国留学，写成“世界观与人生观”
论文，详细发挥他提出的世界观教育的思想，从世界观的起源、世界观与人生观的关系到树立世界观的必要性都作了阐述。
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