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在社会转型的巨大变革时期，社会发展遇到了许多与以往不同的新情况、新矛盾，社会稳定与秩序面临新的挑战，因而领导权威也日益突出。
从某种意义上讲，权威就代表着领导的形象，也代表着现代化的希望。
因为靠一个没有任何权威的软弱的政府来组织与推进现代化，这是没有多少指望的。
因此，正确认识和理解权威，不断提高领导水平，这对于顺利推进现代化建设具有非常重要的意义。
就大多数发展中国家的现实情况而言，权力危机与权威危机虽程度不同地存在着，但更重要的是权威危机。
政府权力太大而权威太低是发展中国家的一种普遍现象。
为何会产生这种现象？这里有其历史原因和现实原因。
就历史原因来看，这些国家大都是刚刚获得独立的国家，政府的主要任务是用于平息社会动**、解决社会冲突，确立自己的统治地位，而还没有形成民众公认的领导权威——领导权威的形成需要一个过程。
就现实原因来看，这些国家在领导现代化建设过程中一开始就面对两难困境：一方面，在一个大变动的社会中要启动和推进现代化，就必须善于利用不平常的集中手段；另一方面，这种集中手段也处于不断变革之中，总不能用一种固定不变的管理模式来对待日益变化的发展实践。
这样，在集中与变革的关系问题上如果处理不好，便会直接影响到领导权威的确立，即政府能否以一个现代化领导者的形象出现在世人面前。
需要指出的是，社会转型时期，既是需要强化领导权威的时期，同时也是容易出现“权威真空”
的时期。
由于旧的权威基础（包括经济基础、政治基础等）被打破了，而新的权威基础还没有建立起来，这样就很容易导致权威真空、领导失灵。
假如一个国家长时间缺乏有效的领导权威，那么，这个国家的现代化进程将会严重受阻。
尽快克服权威危机，这是取得现代化胜利的希望所在。
怎样树立领导权威？这是一个比较复杂的问题。
总起来看，权威的树立主要来自这些方面：
第一，来自权力的合法性。
政府权力的合法性是政府存在和运行的基础，也是政府权威树立的基础。
政府权力的合法性主要是通过政府权力依法行事来得到体现的。
按照德国著名社会学家马克斯·韦伯的解释，权威及其合法性的来源主要有三个方面：（1）传统权威。
这种权威是从社会中的传统力量中获得的，其合法性是建立在千百年来沿袭下来的惯例基础之上的。
如西欧历史中的长老制和东西方都曾经存在过的家长制、世袭制等，都属于这种类型。
（2）感召权威，又称卡里斯马（charisma）权威。
这种权威是以领导者个人所具有的某种超凡魅力，如个性、能力、气质等而建立起来的。
由于领导者具有这样的超凡魅力，因而会使人们对其产生某种崇拜和迷信，以致形成一种信仰的社会心理现象。
像宗教领袖、酋长等就是如此。
（3）法理权威。
这种权威是社会经过理性的选择和法律制度的认可确立的，其基本特征是行政管理人员依法办事。
从这三种权威的比较中可以看出，后一种权威明显要比前两种权威具有真正意义上的合法性。
但是，在大部分发展中国家，随着社会生活的急剧变革，前两个方面的基础不断瓦解，而后一方面的合法性基础（理性法律）还未形成，这样，就使政府的权威难以有效地建立起来。
于是，一些国家不得不借助于强制手段来实施管理和统治。
这样的管理办法虽然在过渡时期内是可以适当使用的，但终究不能长期维持。
建立法理权威是时代发展的必然要求。
值得注意的是，在一些发展中国家，权威所依据的法律并不是没有形成，而是有法不依，有法不循。
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