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为了弄清楚两者之间关系，有必要对以下三个概念的含义做一个简要的探讨。
一是“人治”
，俗称“好人政治”
，主张依靠执政者个人的贤明治理国家。
孔子说：“文武之政，布在方策，其人存，则其政举；其人亡，则其政息。”
（《中庸》）这种人存政举、人亡政息的观点完全否认了体制建设的必要性，是人治思想的典型体现。
二是“以德治国”
所蕴含的“德治”
，强调执政者施德行仁，举贤使能，并对民众进行德化教育。
三是“依法治国”
所蕴含的“法治”
，主张制定合理的法律并严格依据法律治理国家。
亚里士多德在《政治学》中就探讨过如下的问题：以一个最好的人或一部最好的法律来治理一个国家，哪种情况更为合理？在他看来，“法治”
显然比“人治”
更为合理。
在厘清这些概念的基本含义以后，我们还应该考虑以下的因素：第一，我们必须严格地把握“人治”
概念所适用的范围，不能把它随意地加以扩大。
人所共知，所有的国家，不管它具备哪种政治体制，这种政治体制总是通过人来实施的，我们决不能把它们都称作“人治”
，否则，“人治”
这个概念也就失去了它存在的意义。
“人治”
也就是人存政举、人亡政息的治国观念。
第二，现在政府倡导“以德治国”
，是不是意味着回到传统社会所主张的“德治”
上去了呢？显然不是。
两种“德治”
在内涵上存在着重大的差别。
一方面，传统社会的“德治”
是以君臣父子的等级关系和身份制度为基础的，而我们现在强调的“德治”
则是以人与人之间的平等的、民主的关系为基础，因此，在“德”
的内涵上是不可同日而语的；另一方面，由于传统社会的“德治”
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