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嬴政的目光缓缓扫过面前几位女子，正欲下令，齐太后却想到一层，略带忧色地开口：
“此策虽妙，然豪强手中田产，恐怕多有未曾登记、逃避赋税的‘匿田’。
他们即便心动，也定然只肯拿出明面上的田产来置换，那些藏起来的家底，必然死死捂着。
我们如何才能让他们把这些匿田也心甘情愿地吐出来？”
此言一出，如同在刚刚明朗的湖面投下石子，再次激起涟漪。
魏姝点头附和：“匿田乃其非法所得，他们做贼心虚，定怕朝廷借此机会追究前愆。”
吕雉闻言，沉吟片刻，提出了第一个想法：“既然如此，我们或可在下发文书里明言，特许此次置换中，匿田亦可一并纳入，且朝廷对过往隐匿行为，概不追究。
以此安其心……”
“此乃下策。”
赵高缓缓摇头，打断了她“白纸黑字一出，便是朝廷示弱，承认了匿田的存在与无奈。
他们非但不会感激，反而会疑心这是引蛇出洞的圈套，更加不敢妄动。
朝廷的威严，不能用于为他们的脏污担下污名。”
巴清立刻佐证：“府令所言极是。
主动送上门的好处，我们商人总觉得烫手。
但若是自己找到的门路，钻营到的便宜，那才觉得踏实、安全，会抢破头去争。”
将离公主急切地问：“那该如何是好？既不能明说，又要让他们放心交出匿田？”
吕雉眼中光芒一闪：“我们要造一个‘势’，让他们自己跳进来？”
“正是此理。”
齐太后颔首，目光深远，带着数十年执政的沉稳“要让水自己流到我们希望它去的地方。
规矩，要立在前面，更要立在暗处。”
吕雉思路瞬间贯通，语气变得清晰而有力：“那我们就给各级官吏下发内部文书，明确规程！”
她看向嬴政，“文书上只需明确两点：其一，置换之田，以实地丈量为准；其二，此次田亩置换，要有明确日期为界。”
“限期？”
将离公主疑惑。
“对！”
吕雉语气斩钉截铁，“文书要明确写清：限期之前，为田地置换之期，亦是第一阶段。
各级官吏核心职责只有一件——核验土地，确保田亩登记无误！
至于地契文书，只需形式过目，存档备查即可。
此阶段重点在‘核田’。”
齐太后目光扫过众人：“《老子》有言“其政闷闷，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”
想让底下人尽心办事，有时便不能过于严苛。
在此阶段，若有人为求方便，给予些许车马劳顿之资，可默许之。
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