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一教育基本制度(第3页)

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中国的九年制义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段,实行适龄儿童、少年免试入学。

根据该法:“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。”

“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务”

[3]。

该法确立了中国的义务教育管理体制,即“义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作”

[4]。

依据该法,中国建立义务教育督导制度,各级政府设立教育督导机构,对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量,以及义务教育均衡发展状况等进行督导检查。

该法第2条明确规定:义务教育是国家必须予以保障的公益性事业,实施义务教育,不收学费和杂费。

为了确保义务教育的实施,中国逐步建立了各级政府责任分担的义务教育经费保障机制。

义务教育的经费主要由省级和县级政府筹措,中央政府通过一般性财政转移支付和义务教育专项转移支付等,对各地特别是贫困地区实施义务教育予以支持,并设立专项资金,扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

从1986年《义务教育法》颁布以来,中国义务教育的普及水平迅速提高。

至2010年年底,全国2856个县(市、区)全部实现了普及九年义务教育的目标,小学学龄儿童净入学率达到99.70%,其中男女童净入学率分别为99.68%和99.73%;初中阶段毛入学率100.1%。

[5]作为发展中国家,中国提前实现了联合国教科文组织提出的普及免费初等教育的全民教育目标。

(三)职业教育制度

职业教育是传授职业知识和专业技能,培养职业道德,提高职业能力的教育。

与普通教育相比,职业教育偏重实践技能和实际工作能力的培养。

职业教育是中国教育事业的重要组成部分,是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。

在中国建设现代教育体系的过程中,相对于普通教育来说,职业教育制度建设曾经是相对薄弱的环节。

20世纪90年代,随着中国经济社会的发展,职业教育的重要性日益凸显,中国加强了职业教育的制度建设。

1996年,中国颁布了《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》),对职业教育体系、实施及保障条件作了比较具体的规定,提出国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度,实施以初中后为重点的不同阶段的职业教育,逐步建立起包含初等、中等、高等三个层次、职业学校教育与职业培训并举的职业教育体系,职业教育制度不断完善。

[6]

初等职业教育主要在经济欠发达地区的初中阶段实施,主要形式是在初中两年普通教育的基础上进行一年职业教育,或者在三年普通教育的基础上进行短期的职业培训。

目前,接受初等职业教育的学生占初中阶段的学生比例很小,不足1%。

中等职业教育在高中阶段实施,主要目的是培养初等、中等技能人才和实用人才,实施机构包括中等专业学校、职业高中、技工学校。

自20世纪90年代以来,中国努力调整高中阶段的教育结构,采取各种措施扩大中等职业教育的招生规模,2010年,中职招生占高中阶段招生规模的50.94%。

[7]

高等职业教育是高等教育的重要组成部分,重点培养高端技能型人才和实用人才,实施机构包括高等职业技术学院、高等专科学校、职业大学及成人高校等。

2010年,各种高等职业院校招生占高等教育阶段招生规模的46.92%。

按照联合国教科文组织提出的国际教育标准,中国的高等职业教育相当于5B层次,即高中阶段后正规教育。

[8]近年,适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展对高端技能型人才、应用型人才的需求,中国的高等职业教育出现了向本科和硕士研究生阶段延伸的趋势。

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