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一特殊教育对象与法规框架(第3页)

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各级人民政府对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供免费教科书,并给予寄宿生活费等费用补助;对接受义务教育以外其他教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生按照国家有关规定给予资助。”

第22条规定:“残疾人教育,实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针,保障义务教育,着重发展职业教育,积极开展学前教育,逐步发展高级中等以上教育。”

[4]《义务教育法》第9条规定了特殊教育条款:“地方各级人民政府为盲、聋哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班)。”

[5]《教育法》第10条规定:“国家扶持和发展残疾人教育事业。”

[6]国务院颁布的涉及特殊教育的法规还有:1991年《关于残疾人保障法实施细则》、1992年《义务教育法实施细则》、1994年《残疾人教育条例》、2001年《关于基础教育改革与发展的决定》等。

其中《残疾人教育条例》是最直接、最集中关系特殊教育的法规,将《残疾人保障法》和其他法律文件对特殊教育方法方面的条款进一步具体化。

中国特殊教育的法规体系已经基本形成。

2.特殊教育的政策体系

1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》指出:“在实行九年制义务教育的同时,还要努力发展幼儿教育,发展盲、聋、哑、残人和弱智儿童的特殊教育。”

[7]自1989年8个部委发布《关于发展特殊教育的若干意见》起,在1991年以后的3个五年规划期间,国家都发布有关特殊教育事业的专门文件。

1993年《中国教育改革和发展纲要》提出:“重视和支持残疾人教育事业。

各级政府要把残疾人教育事业作为教育事业的组成部分,采取单独举办残疾人学校或普通学校招收残疾人入学等多种形式,发展残疾人教育事业。

逐步增加特殊教育经费,并鼓励社会力量办学,捐资助学。

要对残疾人学校及其校办产业给予扶持和优惠。”

[8]1999年颁发的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出:“同时大力提高义务教育阶段残疾儿童少年的入学率。”

[9]2007年的中共十七大报告第一次在政治报告中强调“关心特殊教育”

2008年的《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》将“发展残疾人教育”

作为“促进残疾人全面发展”

的首要途径和措施,要求“鼓励从事特殊教育,加强师资队伍建设,提高特殊教育质量。

完善残疾学生的助学政策,保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育。

发展残疾儿童学前康复教育,加快发展高中阶段特殊教育,鼓励和支持普通高等学校开办特殊教育专业。

逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、自闭症等残疾儿童少年的教育问题”

[10]。

2009年国办转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》。

同时,近年来国务院批转了所属行政部门制定的包括特殊教育在内的发展残疾人事业的若干规范性文件,一系列涉及特殊教育的规章制度相继出台,对不同时期特殊教育工作起了重要指导作用。

《教育规划纲要》设专章阐述特殊教育,确定了特殊教育实施专项工程。

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