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2012年7月5日，教育部批复同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放性大学。
国家开放性大学是教育部直属高校，定位为“以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校”
，首批设置本科专业为19个。
国家开放性大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举，“努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献”
。
国家开放性大学可授予学士学位，其程序是由学校向北京市学位委员会提出申请并获批准通过后，报国务院学位委员会备案。
目前中央电大正在努力实现由广播电视大学向开放大学的战略转型。
（二）高校网络教育试点
从1999年开始，教育部先后批准了68所普通高校开展现代远程教育试点。
试点可以大致分为三个阶段：启动阶段、规范管理阶段、内涵发展阶段。
1999年3月教育部正式批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学四所普通高等学校首批举办现代远程教育试点。
2000年7月28日教育部办公厅发布《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，阐明了试点的要求和一些重要的政策。
明确了试点工作的主要任务是通过网络教学的方式来完成学历学位教育和非学历教育；通过试点逐步建立起各个教学环节的网络教学模式，探索网络教学工作的管理机制；开展网上资源建设。
明确提出试点学校可根据本校已经具备的学历学位授予权资格，开展研究生有关专业学位教育，开展本科、高职高专等层次的学历学位网络教学工作；并规定在本校已设置专业范围内选择开展网络教学的专业；可以自行组织考试录取学生，招生形式和入学标准由试点学校自行规定，招生计划由试点学校根据网络教育学院的办学能力自行制定；对达到本、专科毕业要求的学生，颁发何种形式的毕业证书，由学校慎重研究后自行决定。
在教育部的指导和推动下，试点高校网络教育快速发展。
2002年7月，教育部为了规范试点高校网络教育学院的办学行为，促进网络教育的健康发展，保证办学质量，进一步明确高校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主，要减少并停止招收全日制高中起点普通本科、专科网络教育学生，要求试点高校采取切实有效措施，保证网络教育学院的教学质量。
之后，教育部和各级教育行政部门以及试点高校采取了一系列规范网络教育的措施。
此后，网络教育顺利实现了主要面向在职成人业余学习的转变，办学定位于以成人教育、继续教育、终身教育为主，通过学历教育与非学历教育协调发展的方式，主动服务全民学习和终身学习社会的建设。
资源建设形成规模，以国家精品课程建设为抓手，网络课程建设和应用水平显著提升。
网络教育国家精品课程建设工作调动了试点高校资源建设的积极性，极大地提升了网络课程建设水平，推进了网络教育的教学改革的深化和资源共享。
教育部组织对网络教育教学管理状况的调研，研究制定网络教育教学管理规范，加强网络教育教学管理。
进一步推进现代远程教育公共服务体系建设，探索并实践高校与企业合作建设社会化的现代远程教育公共服务体系的服务模式、技术模式、管理体制与运行机制，初步形成了一个基本覆盖全国的网络教育公共服务体系。
政策体系建设不断完善，网络教育监管体系已具雏形，成功组织了17次统考，保证了网络教育质量。
到2010年年底，试点普通高校网络高等学历教育招生累计约442万人，2010年招生已达81万人，超过这些学校普通本科、专科招生人数，已毕业学生219万人，加快了高等教育大众化的进程，已成为高等教育的重要组成部分。
这批重点大学、名牌大学通过各种现代化手段将优质教育资源向西部、农村输送、培养当地需要的各类人才，试点高校还对西部远程教育实行了学费减免等多项优惠政策，促进了教育公平和教育的均衡发展。
网络教育已经形成了天网技术和地网技术相结合、实时技术与非实时技术相补充、单向传播媒体和双向传播媒体共存的多种技术解决方案，构建了立体的信息化教学环境，新一代互联网、移动通信、人工智能、虚拟现实等技术也已得到较为普遍的应用。
截至2010年，试点高校开发出2万多门数字化网络课程和资源库、案例库、试题库，网络课程整体水平有了明显的提高，资源的开放共享也越来越普遍。
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