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然而，能主导空战进程的是群众而非个人，这和地面上的战争是一样的。
英国和德国的战斗机飞行员们也许都会承认自己有成为一名新军事贵族的想法。
不同的是，英国战斗机飞行员将这一想法与对团队的信任结合在了一起，他们有这种信任，是因为在公立学校学生时代就把空战视作一种团队性运动。
而德国的飞行员大多是职业军人，他们更信奉纪律，这种文化心态有效促进了向大规模空战的过渡，这在德国战斗机“集团”
中有所体现，这一军团中包括多达4个拥有60架飞机的中队。
1917年，德国和英国的指挥官都认为，近地空袭将在未来的战争中大放异彩。
英国的战斗机担负着近地空袭的责任，还要与友机合作进行随机的、不协调的以及个人的进攻。
然而，尽管付出了巨大代价，此类攻击仍未对总体战局造成影响。
德国人开发了专门的装甲对地攻击机和高度机动的双座战斗机，这些战斗机由士官执飞，最多30架为一个机群组，对地面堑壕进行猛烈扫射。
1917年，战场上的装备消耗以及物资短缺，加之后方英法两国的政治纷争等因素，迫使各国提高本国的飞机产量。
在空中装备较弱的国家中，意大利强调本国空中力量要进行严格的标准化，以此来弥补国内物资匮乏的劣势；俄国空军多年辛苦经营未有起色，直到该国伊戈尔·西科尔斯基研制出大型四引擎侦察轰炸机情况才有所改善，然而布尔什维克革命爆发后又重新归为沉寂。
奥匈帝国也受困于物资短缺而举步维艰，慢慢走向崩败。
美国于4月参战，只有在训练和飞机方面依赖盟友的帮助，才能在未来掌握一定制空能力。
1917年，空军实力的发展凸显出了航空发动机的重要性。
三大主要国家都遭遇了发动机生产危机。
法国解决了这一问题，优化了他们引以为豪的“西斯帕罗-苏扎V8”
发动机，并生产出一批具有更大马力的版本，这一发动机应用于法国“斯帕德”
机型以及英国SE5A战斗机。
而不管英国还是德国都未能克服发动机生产不足这一更为根本的问题。
因此，在战争结束时，法国生产的发动机数量将相当于英国和德国两国的生产总和。
法英两国航空管理部门的政治化程度都很高。
法国政府的不稳定性以及高级指挥部与作战部之间的官僚主义分歧导致其航空业不断发生变化和冲突，直到1917年深秋，乔治·克列孟梭担任总理，菲利浦·贝当担任总司令，法国才趋于稳定。
在英国，陆军部和海军部为争夺航空资源进行了激烈的斗争。
最终，劳合·乔治政府成立了一支独立的空军部队才解决了这场冲突，并在首相与各将军争论战略政策问题上给予支持。
因此，1918年4月，英国皇家空军成了第一支自主空军部队，其中还包括一支以战略轰炸为目的的独立空军，不过实际上它的行动并未有什么改变。
与宪政政府相比，德国军用航空局堪称是稳定平和的典范，直到战争结束都一直是同一批将领统领着空中工作，这其中包括赫尔曼·冯·德尔·里斯·汤姆森上校、威廉·西克特中校以及在1916年担任空军总指挥的恩斯特·威廉·冯·霍布纳尔将军。
面对无法弥补的人力财力短缺情况，德国空军在1916年秋季的兴登堡动员计划之后开启了另一项计划，即1917年的“美国计划”
，以期应对日益恶化的形势。
1917年，在西部战线上，协约国的优势不断扩大，但由于英法两国缺乏合作，导致德国空军依旧存活了下来。
1917年4月，美国加入战争，但可惜的是美国并没有在空战领域做好准备，因此他们需要更加协调地分配所有资源，以便装备一支美国空军加入未来的行动。
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