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如果威尔逊能更善于谈判,他可能已经签订了一个更自由的条约,但因为他充分相信国联将纠正和平缔造者的错误,所以愿意牺牲“十四点原则”
中的一部分内容。
《凡尔赛和约》的签订代表着,在英国关注欧陆稳定性,而威尔逊关注民族自决和国际联盟问题时,法国呼吁修改安全策略的要求占了上风。
约翰·梅纳德·凯恩斯在1919年发表的精彩的、极具影响力和误导性的《和平的经济后果》中声称,这不是“迦太基和平”
。
德国没有被瓦解,它重新振兴的能力也没有被剥夺。
由于其周边帝国的垮台,德国保存了基本完整的实力,甚至可能是欧洲大陆上最强大的国家。
条约中的条款虽然严苛,但考虑到这场战争的长度和破坏性以及协约国胜利的完整性,条款还不算过分苛刻。
克列孟梭实现了许多关键目标。
德军被裁军,军队限制在了10万人之内,海军更是减少到只比海岸防卫队的人数多一点的地步。
德国不被允许使用任何军用飞机。
德国遭受的领土损失约占战前领土的13%,失去了650万~700万人口,和所有的海外领土。
在其北部和西部的边界上,除了失去阿尔萨斯—洛林和萨尔矿区,其疆域的变化不大,其中有三个小地区被割让给了比利时,北部石勒苏益格的一小块土地经由公民投票后割让给了中立国丹麦。
东部的损失更加严重,梅默尔、但泽丧失,上西里西亚中的一部分都被划给了捷克斯洛伐克;并且在一次颇具争议的公民投票后,上西里西亚剩余领土中的三分之二被划分给了波兰。
对德国人来说,把领土割让给重建后的波兰是最令他们反感的,同时这也是1919年和约中饱受争议的部分。
克列孟梭曾认为,除了裁军条款,领土的变动是法国最主要的收获,但他被迫就莱茵兰、萨尔州和波兰边境问题做出妥协。
在劳合·乔治的反对下,克列孟梭不得不放弃要求德国割让莱茵兰,而福煦将军认为这是事关法国未来安全的关键所在。
在经过大量的斗争和商讨之后,他勉强同意对莱茵河左岸解除武装,占领右岸领土,并派遣协约国军队对该非军事区进行长达十五年的驻扎。
两国还商定了一些条款,旨在根据德国对协约的执行程度来决定,法国每五年是否要从此地撤军。
劳合·乔治非常怀疑法国对这片区域怀有霸权野心,他对此表示反对,称割裂莱茵兰与德国将无助于欧洲的重建。
他提出了一个处理方法,根据该方法,如果德国无故入侵,克列孟梭的撤军将得到英美两国类似的补偿。
在最后一刻,英国的提议能否成行取决于美国的批准,这也是英国首相们惯用的伎俩了。
如果参议院否决该条约,英国做出的保证就会失效。
法国人在两次世界大战间歇的大部分时间里都在寻找一个替代的策略。
克列孟梭当时意识到了危险,并且让步称,如果德国未能履行其条约或是赔偿义务,他们将延长占领期限或是重新占领此地。
然而,他认为保障法国安全主要在于英国和美国未来对法国的支持。
然而,在这些备受期待的保证失效之前,克列孟梭从莱茵兰撤退的行为就已经受到了法国的严厉批评。
三巨头对这一妥协都感到非常不满,因为这一条约中包含一些强制措施以履行条款,所以这种情况并不常见。
另外,克列孟梭还因为威尔逊总统的强烈反对而没能成功地吞并萨尔州。
正是劳合·乔治的说服才让总统勉强接受了撤退。
德国将萨尔州的主权交给了国际联盟,并将其有价值的萨尔矿区所有权交给了法国。
十五年内将会举行一次公民投票,如果萨尔州人投票重新加入德国,他们将不得不从法国手中重新购回矿产。
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