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当他在二十九年东巡行到旧韩境的博浪沙（在今河南阳武县东南）中时，就有人拿着大铁椎向他狙击，中了副车，只差一点儿没把他击死。
他大索凶手，竟不能得。
而且始皇只管“忧恤黔首”
，他的一切丰功烈绩，乃是黔首的血泪造成的！
谁给他去筑“驰道”
，筑“直道”
，凿运渠？是不用工资去雇的黔首！
谁给他去冰山雪海的北边伐匈奴，修长城，守长城？谁给他去毒瘴严暑的南荒平百越，戍新郡？谁给他运粮转饷，供给这两方的远征军？都是被鞭扑迫促着就道的黔首！
赴北边的人，据说，死的十有六七；至于赴南越的，因为不服水土，情形只有更惨。
人民被征发出行，不论去从军，或是去输运，都好像被牵去杀头一般，有的半途不堪虐待，就自缢在路边的树上，这样的死尸沿路不断地陈列着。
最初征发的是犯罪的官吏、“赘婿”
和商贾，后来推广到曾经做过商贾的人，最后又推广到“闾左”
——居住在里闾左边的人。
（赘婿大概是一种自己卖身的奴隶，即汉朝的赘子。
商人尽先被征发是始皇压抑商人的手段之一。
战国时代，法家和儒家的荀子都认商人为不事生产而剥削农民的大蠹，主张重农抑商。
这政策为始皇采用，琅琊刻石就有“上农除末”
之语。
“闾左”
在先征之列者，盖春秋战国以来，除楚国外习俗忌左，居住在闾左的，大抵是下等人家。
）征发的不仅是男子，妇女也被征去做运输。
有一次南越方面请求三万个“无夫家”
的女子去替军士缝补，始皇批准了一万五千。
计蒙恬带去北征的有三十万人，屠睢带去南征的有五十万人，而后来添派的援兵和戍卒，及前后担任运输和其他力役的工人，当在两军的总数以上。
为这两方面的军事，始皇至少摧残了二百万家。
这还不够。
始皇生平有一种不可多得的嗜好——欣赏建筑。
他东征以来，每灭一国，便把它的宫殿图描画下来，在咸阳渭水边的北阪照样起造。
后来他又嫌秦国旧有的朝宫（朝会群臣的大礼堂）太过狭陋，便在渭南的上林苑里另造一所，于三十五年动工。
这次的工程首先是在阿房山上做朝宫的前殿，这殿东西广五百步，南北长五十丈，上层可以坐一万人，下层可以树五丈的大旗；之后要从殿前筑一条大道，达到南山的极峰，在上面树立华表，当作朝宫的阙门，从殿后又筑一条大道，渡过渭水，通到咸阳。
先时始皇即王位后，便开始在骊山建筑自己的陵墓，灭六国后拨了刑徒七十余万加入工作，到这时陵墓大半完成，乃分一部分工人到阿房去。
这两种工程先后虽只共用七十余万人，但此外运送工粮和材料（材料的取给远至巴蜀荆楚）的夫役还不知数，而这些人却多半是无罪的黔首。
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