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这种方案，在匈牙利虽然不久后就失败了，但在奥地利却收到了显著的效果，它代表着维持现有农民人数的努力，在农业资本主义扩张的背景下保护农民，不是为了破坏传统的农业制度。
农民虽然应当受到保护，但贵族的地位亦需要维持。
在约瑟夫二世时，立法开始带有革命性质。
他首先废除了农奴制度，并保证此方案中，应当包含迁徙自由、职业选择自由、结婚自由以及取消仆婢强制服役制。
他对于农民，原则上认为其土地私有，1789年的租税及土地隶属关系整理法，更断然实行新的制度。
赋役及纳贡均改用确定的货币支付，使庄园制度中向来所通行的赋役经济及自然经济告终。
以后领主对于国家，亦须用金钱纳贡。
但这种想要一举成为租税国家的企图，仍然失败了。
农民无法从农业生产中获得足够多的收益来支付金钱上的纳贡，而领主的经济从根本上被搅乱了，于是引**动，使皇帝不得不撤回其大部分的改革方案。
直到1848年革命之后，农民的全部负担才被废除，一部分是以有偿的方式赎买，另一部分则无须任何补偿。
就有偿部分的赎买而言，奥地利曾实行过极轻的服役课税，之后又创设信用机关，以保证赔偿方面的履行。
这种立法，可以说是玛丽亚·特蕾莎及约瑟夫二世努力的成果。
在普鲁士，国王领地的农民与私人领地的农民之间，一向有着极显著的差异。
腓特烈大帝对国王领地的农民，曾有过完全的保护法。
他首先废除了仆婢强制服役制，后于1777年宣布农民的所有地可以继承。
威廉·腓特烈三世又于1799年在原则上宣布免除徭役服务，凡国王领地的新佃农，在缔结租佃契约时，必须明白地拒绝徭役服务。
因此，在国王的领地上，近代的农业制度已渐渐建立起来了。
此外，也允许农民出不甚高的赔偿金来购买私有财产。
对于此点，官吏们大都表示同意，不仅因为赔偿金可以使国家有所收益，而且在获得自由财产后，国王领地的农民对于国家要求的权利亦减少了，故可免去许多行政上的麻烦。
对于私人领地的农民，问题更难以解决。
腓特烈大帝想废除农奴制度，反对派却说普鲁士没有农奴制度，只有世袭的臣属关系而已（从形式上来讲，这是对的）。
国王对于贵族及贵族出身的公务人员，无法施行任何方案。
直到耶拿（Jena）及提尔西特（Tilsiter）的事变发生后，才有转机。
1807年，世袭的臣属关系被废止了，但问题是农民之租佃不自由的所有地，究竟该如何处置。
普鲁士的官吏之间，对此也有很大的意见分歧。
一派主张应通过一定的土地面积来获得最大限度的生产物，如此则可采用当时精耕程度最高的英国之农业制度，但不得不减少平原上农村的人口。
这是舒恩（S）大总管及其一派人的主张。
另外一派的主张，则注重于最大限度保持农民人数，如此不得不放弃英国的前例及其精耕法。
经过长时间的商议讨论之后，终于发布了1816年的统整法令。
这是政府行政政策与保护农民之间的折中方案。
拥有牛或马等牲畜的农民首先被列于可整理范围内，不过小型耕种者被排除在外，因为领主说他们不能没有帮手。
即使有牲畜的农民，也只有所占有的土地已经登记过且自1763年以来始终占有，才被包含在其中。
选取这一年（七年战争的最后一年）为分界点，是为了使最低限度的农民所有地包含在法令当中。
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