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依此原则，凡定居于城市者，无论其从何方来，处于何等地位，皆成为城市之所属者。
城市的一部分市民阶级，即由此等新加入者所构成。
有一部分为贵族或商人，一部分为隶属者，即熟练的手工业者。
因国家的权力渐次微弱及由此而促进的城市之独立自治主义，更助成此种发展。
这些城市既然获得了权力，就可以藐视庄园领主。
不过“城市的空气使一切自由”
一语，并非畅行无阻。
一方面，皇帝被迫对诸侯保证，不许城市有超越一般的特权；但另一方面，因为皇帝需要货币，不得不给予城市更多特权。
此为一种权力的斗争，在此斗争中的结果以及与城市有利害关系的诸侯之政治权力，比保持奴隶的庄园领主之经济权力更加强大了。
基于此项特权而定居的手工业者，其来历各不相同，几乎处于非常不同的地位上。
他们中极少数是有完全免除赋课的土地之完全市民。
他们中的一部分人为有支付租税之义务者，须对城市内部或外部的一个领主支付赁租。
构成第三种范畴的为半自由人，他们在人格上虽然有自由，但仍须依托一完全市民，代他们在法庭上辩护，故半自由人对于完全市民，负有一定的劳役义务，作为受其保护的代价。
此外，城市中还有自有手工工人并有特别手工业工场的庄园，但我们不能轻率地相信，自由的城市手工业劳动的规制，是由庄园的手工业劳动规制所产生的。
手工业者通常均隶属于各种奴隶主，此外还须受制于城市领主。
因此，只有城市自身能成为手工业秩序的根源，而城市领主亦有不将城市权赋予隶属其场所中的手工业者的，因为他们不愿其手工工人获得城市的手工业者之自由地位。
自由的手工业者没有固定的资本，但他们有自己的工具。
他们不以资本主义的计算为根据。
他们几乎常为工资工作者，只提供劳动力，但不提供生产物与市场。
他们常为应主顾定制而工作的顾客生产者。
他们是否继续为工资工人，或变为价格工人，皆由市场上的情形而定。
工资工作普遍存在于为富裕阶级而劳动之处；价格工作则存在于为多数民众而劳动之处。
民众只购买个别的制成品。
故多数民众的购买力之提高，为以后资本主义成立之根底，即为价格工作成立之根底。
我们不能对其作严格的区别，因为工资工作者与价格工作者可同时并存。
只是在大体上，在中世纪之前期及古代，印度、中国及德国的工资工作者皆占优势。
他们可为外出的工作者，也可为家庭工作者，此大概由材料的价格决定。
金、银、绢、高价的布帛等，往往不让工人携往自己家中，以免盗窃隐匿，故使劳动者前来工厂工作。
因此，外出的工作者广行于上层阶级的消费方面。
而家庭劳动者因其手工业工具非常费钱或不易搬运，故不能不在家中劳动，如制面包者、织布者、葡萄榨制人、磨面人等；在这类职业中间，我们已发现有固定资本的萌芽。
工资工作与价格工作之间，还有中介的阶段，由机会或传统所决定。
在戴克里先条令中，亦趋向于工资税而不趋向于价格税。
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