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国家遭遇战乱时，又有特派的最高执政官，统理一切军国事务，叫作总执政官，不过任期很短。
【元老院和平民贵族的争权】罗马执政官的权力和威势本来都很大，不过他们受到贵族所组织的元老院的限制。
当时贵族所享有的特权很大，唯有他们可以充任执政官，可以充任元老院议员，可以充任政府中大部分的官吏，因此贵族和平民争夺政权的风潮始终没有停止过。
这种争斗和雅典等城邦中平民与贵族的争斗差不多，不过罗马方面解决争斗的方法比较成功。
罗马共和时代初期，平民方面竟能避免内乱和流血，坚持他们的要求有二百年之久，终得如愿以偿。
【人民立法权】在公元前450年时，约在罗马共和国建立后的五十年，罗马的古法第一次编次成文刻在十二块铜牌上，这就是罗马史上有名的“十二铜牌法律”
。
但是罗马的平民又要求参与规定新法的权利。
他们后来竟把元老院的立法权剥夺了，而平民议会渐成为罗马国内立法的机关，他们因此亦渐渐享有一部分公地，尤其重要的是把平民充任官吏的权利大加扩充。
后来凡都监官、财政官、司法官，甚至执政官和元老院议员等要职，平民亦有被选充任的资格了。
【元老院的重要性】大部分罗马的公民都住在离城很远的地方，进城开会有诸多不便。
而且他们往往觉得自己对于国家大事不很明了，所以愿将一切重要的问题托付给元老院办理。
因此罗马元老院就变成了一个由老练的政治家们所组织的委员会，为指导并监督国家大事的机关。
这恐怕是世界史上权势最大的一个参议国务的机关了。
第三节意大利半岛的征服
【共和时代初年的奋斗和屯田政策的功效】当公元前500年伊特鲁里亚人被逐出国时，所谓的罗马只是一个规模极小的国家。
共和政府的领土不过是罗马城和周围附近数英里的地方。
台伯河的对岸有可怕的伊特鲁里亚人，在台伯河这一边都是拉丁人的部落，和罗马因条约上的关系有一种不很密切的联络。
幸而当罗马共和政府成立还未到三十年的时候，希腊人的叙拉古海军大败伊特鲁里亚的海军（公元前474年）。
后来高卢人（Gauls）从北欧纷纷越过阿尔卑斯山迁入波河流域，骚扰伊特鲁里亚的北境，伊特鲁里亚因此国势大衰。
罗马城之所以能够免于灭亡，这或许是最大的原因。
到公元前400年时，罗马在城外四周已占领一带狭长的土地足以自卫。
罗马在这块新领土上迁入许多公民，大部分都是农民，叫他们经营垦殖；有时亦以公民的特权给予征服地的人民。
因此罗马政府常常能从自己的领土中募得勇敢耐劳的士兵。
罗马共和国初期二百年间之所以能够连年用兵征服意大利半岛，就是因为他们实行这种农垦屯田政策。
【高卢人攻陷罗马】罗马共和国成立后一百年遇到了一次大祸，几乎亡国。
自公元前400年后二十年间，北方野蛮的高卢人**伊特鲁里亚之后，又于公元前382年沿台伯河而下，战胜罗马军，直入罗马。
但是他们始终不能攻陷城中山上的卫城，所以后来只好接受罗马的赎金，向北退走，定居于波河流域。
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