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宅基地颁发确权证的意义，城里人无法理解，因为城里人除了房屋以外，没有任何公共地盘是属于自己的。
而农村不一样，宅基地通常就如城里人的居住空间，谁要占领和挤挪了一部分，那是绝对不行的。
宅基地从形态上讲又跟城里人的房屋不一样，它通常比较散漫，有的根本就没有边际，但在农房上是绝对有界的，这界内的地盘，谁敢侵犯，房主绝对是有拼死捍卫的决心和意志的。
同时在农村的宅基地面积上，农民们一般又总想着向外扩——只要不受到强有力的阻止，扩界是常有的事。
这种无序的状态是农村宅基地的基本状态。
自古以来，没有哪个朝代和政府把农民们的宅基地管理得那么好。
即使中华人民共和国成立之初，尽管一次又一次地规范宅基地的使用，然而农民邻里之间的因为宅基地导致的纠纷仍然不胜枚举。
曾经有位基层法院院长告诉我一个数字：农村宅基地案件占农村刑事案件的三分之一之多。
这足够证明农民们对宅基地的关切度。
改革开放后，农民们的日子好过了，宅基地不再是寸土必争的事，可新的问题又出现了：一些搬往城里生活或者全家人都不在农村住的人，想把宅基地卖出去、租出去或者抵押时，竟然没有哪个政府部门来赋予宅主宅基地权证，也就是说，无法对宅基地进行估价。
很多事，没有证就不好办。
德清的这一“城乡体制改革”
试点方案，其实是一次重大革命。
有了证，宅基地的使用权范围就宽泛了，它还可以抵押、租赁等，有利于经济活动更深、更广地开展。
“城乡体制改革”
中的另一件大事是户籍制度改革。
德清的方案是：让农民身份一下“脱土变洋”
，即由原来的农村户口全部变成城镇居民户口。
“我要哭了！
我要哭了……呜呜……”
真的有农民在拿到城镇居民户口本时，直不起腰，瘫坐在地上，痛哭起来。
有人告诉我，这个农民当年曾经与青梅竹马的女同学恋爱，正谈婚论嫁时，对方进城去“接班”
（当年有一种接替父母而成为工厂职工的制度），所以户口从农村迁到城镇。
户口在20世纪的中国，就是城乡居民之间的一条鸿沟，拥有城镇居民户口，对农民来说，就是当时的“中国梦”
。
因此这位老兄的姻缘红线被硬生生扯断了……
有没有城镇居民户口，在当时人们的眼里，就是人的尊严的分界线。
在我们成长的那些年代里，看过太多这样的悲喜剧：一个残疾人，因为有城镇居民户口，可以在农村挑一个花一样的姑娘回家；相反，一个英俊的农村小伙子，你看中了城里的姑娘，对方也爱上了你，但因为没有城镇居民户口，你只能放弃爱情。
这是何等的城乡差别！
制度不改，天理不容。
可中国是个农业大国，原来常说的十三亿人口中，至少有十亿是农村户口。
谁有这能力和魄力改变这一现状？有。
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