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中国走的是一条有中国特色的社会主义道路，其中一个重要任务就是要把中国从一个农业大国变为工业大国，东莞是一个农业大县，它就是要抓住历史机遇，大力推进农村工业化和城市化。
可以说，在中国农村工业化和城市化的道路上，东莞担当了其中一个先锋角色，进行着最早的实践和探索。
在工业化和城市化的探索中，这支先锋部队也尝到了甜头。
东莞人对于改革开放的热情是非常高的，当历史提供机遇时，东莞人首先‘洗脚上田’，进行着伟大的实践。
但是，东莞在这条路上越往前走，就越显露出先天不足，因为这都是‘洗脚上田’的农民，你让他有很鲜明的城市发展理念，那是苛求，非常不现实。
但是，历史就是这么走过来的，不可能让你做好准备再出发。
所以在东莞整个产业层次不高的背后，显露的是东莞人局限性的思维和眼光，现代意识不强。
因此，在面向新世纪这个重要机遇时，我们应该清醒地认识自己，总结自己，我们的城市功能还很弱，以前我们主要考虑的是把工厂办起来，做大蛋糕，并没有很好地把工业化和城市化的关系、人和自然的关系以及人的全面发展统筹起来考虑。
邓小平关于中国特色社会主义的理论是很深刻的，东莞的实践就要跟这个理论紧密结合起来……”
东莞在新的历史性机遇下如何发展，在终星的头脑里日渐形成了一个十分明确的意识：城市化是人类社会发展的共同规律，世界经验表明，当一个国家的城市化水平到了30％时，城市化速度加快上升，一直到70％才平稳下来。
显而易见，中国的城市化进程已开始起飞。
在城市化的进程中，政府的职能也应跟着转变，应该从建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，从而更有力地推动城市升级。
经营城市，这在当时是多么新鲜的一个概念！
在实践中，这个概念很快转化为一系列实实在在的举措：市委市政府成立了土地储备中心，采取与农民共享收益的政策，提高土地的开发使用效益，进行大规模的基础设施建设和城市建设。
几年后，当宏伟蓝图一一实现后，东莞的城市形象立马发生巨变，土地也因此升值了。
“我们也没想到土地会升值这么快，当时把这些土地征过来时政府还是有一定的压力，包括搞城市建设中涉及到的大量拆迁也花了很多钱。
现在回过头来看，伶星书记当初提出的‘经营城市’这个理念还真是很神奇，太超前了！”
一位干部向笔者如是说。
思路决定出路。
围绕着城市建设“效能、效益、效率”
的目标，东莞“经营城市”
的效果逐步显现出来了，城市的承接力和聚集功能显著提高。
大量的民间资本涌进了东莞。
不但房地产业进来了，服务业也进来了，比如沃尔玛、家乐福、麦德龙、百安居等世界500强企业，另外，金融、保险、证券业也向中心区集中。
东莞人惊喜地发现，他们不但拥有了他们梦寐以求的大都市，他们的房产也升值了。
有一些拍卖数据极能反映出“经营城市”
所产生的魔幻效应：2004年11月30日，市公安局办证大厅旁的一块土地成交单价为4649元／平方米；2005年3月29日，世博广场旁的一块用地成交单价是5438元／平方米；2005年5月25日，鸿福中路的一块用地的拍卖成交单价居然是800（，元／平方米。
然而，就在五六年前的1999年，据说中心a某楼盘拿地时的最低价为700多元／平方米。
从700元到8000元，这样的升值令人称奇！
东莞人幸福地分享起城市升值的实惠和快乐，他们更从内心深深感谢这个舞动城市巨龙的舞龙人。
与前几届领导不同的是，2001年4月上任市委书记的终星并非土生土长的东莞人，他1951年生于辽宁沈阳，17岁在东莞县塘厦公社横塘大队当知青，6年的知青经历是他人生第一笔宝贵财富。
1974年9月，他被选送至广东师范学院政治历史系学习，毕业后先后在共青团广东省委和省工商局担任领导职务。
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