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1994年，他回到阔别20年之久的东莞，担任东莞市委副书记一职，1997年任市长。
历史一再证明，一个城市的成功发展与出色的政府领导有很大关系。
值得一提的是，2001年将星带领着新一届领导班子以杰出的智慧和非凡的气魄提出了东莞的城市定位——现代制造业名城、文化新城、生态绿城，为东莞的明天勾画出了一幅气势恢宏的发展蓝图。
细细推敲，这样的城市定位在全国堪称典范！
“有了明确的定位，那你的起点和你采取的措施就会不一样。
比如要搞出一个生态绿城来，要花多大的精力，要改变多少观念呀。
就像现在一样，我们在提出三个文明的基础上，又加上一个生态文明。
一个社会要可持续发展，必须要注重生态文明，否则将来大家就会失去宜居家园，失去了前进发展的基础。”
将星侃侃而谈。
笔者查了一下资料，发现在2001年就提出生态绿城定位的，全中国也只有东莞一家。
其实，敢于将城市定位成“生态绿城”
，那可是要下本钱的。
有一个数字足以证明东莞在这方面下的工夫，仅2004和2005这两年，东莞市镇两级买树的投人就是27个亿。
27亿？这是一个怎样的数字！
之所以舍得下巨资，在将星看来这是一个非常简单的道理，因为城市定位是和产业升级紧密相连的。
伶星曾在大会小会上反复向大家灌输这样的道理：“城市化的本身是什么？是不断地为产业升级开辟道路！
是为人才成长提供更优良的条件！
没有城市化就没有产业的升级。
换言之，有什么样的环境，才会有什么样的产业。
没有一个好的城市环境，就不可能聚集高素质的人才和高新技术企业，那就不能形成真正的辐射。
一个城市的魅力，就是城市功能辐射出来的魅力。
没有较为齐备的城市功能，这样的城市将毫无竞争力。”
难怪终星把城市的文化建设和生态建设看得如此重要，并敢于舍下本钱，原来这一切又都是为了打造真正的现代制造业名城的。
多少年来，人们习惯先治坡后治窝，解决温饱是首要问题，然而，当人们进人小康时，越来越看重城市的软环境，治窝变得更为重要，可谓只有安居才能乐业。
“对一个有着上千万人口的城市来讲，要宜居宜业，你没有一定的城市功能怎么能行？没有城市功能的支撑，东莞的制造业就不可能做大做强，东莞人的生活就会缺乏归属感和幸福感。
所以一个城市一定要有服务功能，要有文化功能，要有聚集功能……”
在更高层次上谋划东莞未来的同时，将星也是身体力行。
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