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美国国务院发言人维多利亚·纽兰（Viuland）在选举期间陪同希拉里前往立陶宛，并为她起草了声明。
作为一名在20多岁时为了搭上苏联渔船就已经学会了如何用俄语发誓的鹰派成员，她并不会矫饰言辞。
（她曾在电话里跟同事大骂“去他妈的联合国”
，这次通话还被俄罗斯人窃听了，并被其有目的地泄露出去。
）但人称“托利亚”
的她是一个娴熟的外交官，具有能为迪克·切尼和斯特罗布·塔尔伯特做事的政治能力，是希拉里的朋友，也是前民主党外交政策的创立人。
在她选定最终言辞前，就已经确定了让国家安全委员会俄罗斯事务高级官员迈克·麦克福尔来签署这份声明，当时麦克福尔正前往莫斯科出任大使。
麦克福尔是斯坦福大学教授，2008年曾在俄罗斯事务上为奥巴马出谋划策，在为这位候选人写的谈话要点中提出了“重启”
一词。
2008年12月7日，奥巴马在“会见新闻界”
栏目中第一次以动词形式说出这个词。
他说：“我认为重启俄美关系非常很重要”
。
但是迈克·麦克福尔的学术研究主要集中在民主运动上，曾为推翻埃及总统胡斯尼·穆巴拉克助力。
此外，他跟希拉里一样对违规选举感到震惊。
因此，他丝毫没有犹豫就签署了这份声明，后来还因此被上司（国家安全顾问）臭骂了一顿。
美国国务院的一名官员说：“多尼伦还在做最后的抵抗，他说我们应该低调地处理这件事，给他们留点余地。
他打算亲自去谈判一些事情，希拉里阻止了他。”
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俄罗斯问题跟伊朗问题一样，体现出奥巴马和希拉里不同的世界观。
对于后冷战时期上任总统的奥巴马来说，俄罗斯是潜在的伙伴，能帮他实现他大学时期就已经设定的最重要目标之一，即建立一个无核世界。
而出生在冷战时期的希拉里，俄罗斯始终提醒了她苏联解体的事实，提醒了她这个新世界让他丈夫当上了总统的事实。
尽管两人在处理俄罗斯问题上都做了诸多考虑，但他们两个都没办法完全接受这一事实，即西方国家给这个骄傲、挫败的巨人强加的秩序，这使得普京意欲夺回落败的帝国荣誉这一野心看起来合情合理。
希拉里离开美国政府后，她的盟友坚持认为她比奥巴马更加多疑。
当奥巴马相信俄罗斯正在发生实质性改变时，希拉里却清楚，普京只是在利用时任俄罗斯总统梅德韦杰夫这位与西方交好的商人，将其当成抢回旧职之前替自己暖位的人。
奥巴马与韦德梅杰夫的关系，可能在伊朗问题或签订武器条约上能帮美国获得俄罗斯的支持，但希拉里将这视为唾手可及的果实——即在一段注定冷漠、竞争以及对抗的关系中，人们最期待得到的结果。
2013年1月，是希拉里在国务院的最后一个月，希拉里给了奥巴马一份三页半的备忘录提到了这一点。
备忘录中写道：“重启”
气数已尽。
普京不像梅德韦杰夫，他不希望改善俄美关系，奥巴马不应该再跟他友好往来。
“她一直坚信普京会重回总统之位，而当他再次问鼎极权，事情将变得更棘手。”
备忘录撰写者杰克·沙利文如此说。
那是一种让人显得漂亮的说法，所以希拉里很乐于宣传。
但她比奥巴马“更早”
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