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因此，就在即位之初实行安民为本的方针策略。
经过元末战乱的摧残，明初社会一片萧条。
就拿历史上名噪一时的扬州来说，这里曾被各地的地主武装占据，人民惨遭劫掠，人口很少。
徐州遭到元军的血洗，白骨露于野，千里不见人烟。
曾经富庶一时的江南也呈现出荒无人烟的景象，昔日熙熙攘攘的城镇更是杂草丛生，鸟兽出没。
北方中原所剩人口只有之前的十分之三，满目凄惨，放眼望去心境悲凉。
朱元璋不由慨叹，平定天下并不困难，可是战争让民生凋敝，千里荒芜，老百姓生活如此艰难，这才是让人广心劳神呀！
为了迅速地恢复生产，朱元璋殚精竭虑，寻找具体对策，他要从小事入手来治理国家，安抚百姓。
他与谋臣刘基讨论怎样休养生息时，刘基认为只有实行宽厚仁慈的政策才能够让老百姓得到休养生息。
出身农民的朱元璋认为，不能一味地讲仁慈，一定要让老百姓切切实实地得到看得见的实惠。
他分析说，一定要减轻老百姓的负担，让他们有力量发展生产，当官的要勤俭节约，否则老百姓的财产就会被搜刮净了，还是要减轻老百姓的负担，否则老百姓就会精疲力竭，也要制止官员的残暴贪婪，让老百姓过上太平日子。
朱元璋还说，治理国家就是要让老百姓吃好穿好，这是统治者应尽的责任。
所以，朱元璋立刻采取了一系列减轻农民负担的措施。
他减轻了农民的赋税徭役，农民的负担大大降低了，同时对遭受战乱破坏以及自然灾害的地区，他就会免除他们的全部赋税，还经常调拨一些生活必需品。
据统计，朱元璋在位期间，曾经下令减免赋税并赈济灾民七十多次。
地方发生自然灾害了，他就会下令地方官员必须上报，若是有所隐瞒，一经查实，立刻严惩。
据说有一年，湖广地区发生了水灾，朱元璋就命令户部的官员前去救济，可是那位官员竟然拖了好长时间才到，因此不少百姓活活饿死。
朱元璋知道之后，立刻下令将其处死。
后来的官员再也没有敢拖延的了。
还有一次，山东青州发生了自然灾害，地方官员没有及时上报，朱元璋将那些负责的官员治罪。
朱元璋还打了一个比喻告诫官员说，天下刚刚安定，老百姓十分困乏，就像刚刚会飞的小鸟，一定不要拔它的毛，刚刚种植的小树，也不能摇它的根，一定要让老百姓好好休息呀。
他自己更是身体力行，爱惜民力。
在建造宫殿的时候，他只要求坚固，不追求华美，宫中的空地，有人建议建造亭台苑囿，朱元璋竟然让人在上面种上蔬菜，让皇宫里面的人吃。
朱元璋还不让下面的人劳民伤财，规定凡是各级官府要动用民力，必须先奏请才能开工，必须兴建的工程，也要在农闲的时候进行。
他的这些举措收到了很好的效果。
朱元璋深受道家思想影响，熟读《道德经》，并问道于左右，自然也深得安民的道理。
可是有的统治者就不是这样了，隋炀帝继位之后，在位十三年，劳民伤财，后人称其与商纣王、秦始皇无二，是有名的暴君。
他滥用民力，大肆兴建东都洛阳，三次征伐高句丽，人民苦不堪言。
他好大喜功，巡游无度，人民深受其害。
沉重的赋税让人民不堪忍受，社会生产遭到了巨大的破坏，最终引发了大规模的社会动乱。
在起义军的打击之下，隋朝的统治摇摇欲坠，最后隋炀帝也在江都被部将杀死，下场实属可悲。
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