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其制簡捷明白，可以止吏姦；而未必能惠民生。
史稱兩稅制行，「人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，貪吏不誡而姦無所取，輕重之權始歸朝廷。
」然當時識者如陸贄等極非之。
惟以救時弊，竟不能革也。
馬端臨謂：「因授田之名而重其戶賦，田之授否不常，而賦之重者已不可復輕，遂至重為民病，此自魏至唐之中葉是也。
自兩稅之法行而此弊革。
」可見兩稅制在當時亦自有其所以為補救之意。
蓋既已不能為民制產，則視民財力而課稅，亦不失為公平之道也。
以此制與租庸調制比，租庸調制稅目分明，此則並歸一項。
授田徵租之制，遂變為僅徵租不授田。
「為民制產」之精意全失，而社會貧富兼并，更因此而不可遏。
唐、宋莊園之成立即由此。
陸贄奏議謂：「疆理隳壞，恣人相吞，無復畔限。
富者兼地數萬畝，貧者無容足之居。
依託豪強，以為私屬。
貸其種食，賃其田盧。
有田之家，坐食租稅。
今京畿之內，每田一畝，官稅五升；而私家收租，殆有畝至一石者，是二十倍於官稅也。
降及中等，租猶半之，是十倍於官稅也。
」均節賦稅恤百姓奏。
按：當時私租額比租庸調舊制已增到二十倍，即官稅亦比租庸調制增高。
兩種稅制下之社會經濟及其一般景況，自必激變，可想而知。
又按：兩稅制戶不問主、客，惟以見居為簿，此後所謂主戶、客戶者，乃全為農田兼并下之一種新名詞。
其先則是土著與流移寄居之別。
南宋胡宏五峯集與劉信叔書。
論主、客戶之關係，云：「蜂屯蟻聚，亦有君臣之義。
自都甸至於州，而縣，而都保，而主戶，自主戶至於客戶，遞相聽從，以供王事，不可一日廢。
夫客戶依主戶以生，當供其役使，從其約束。
客戶或稟性狼悖；或習學末作；或肆飲博；或無妻之戶，誘人妻女而逃；或丁口蕃多，衣食有餘，稍能買田宅三、五畝，出立戶名，便欲脫離主戶而去。
」此見客戶亦自有獨立之私產與儲蓄，並有轉變其身分之可能，如史言北宋氾縣李誠莊客，「皆建大第高廩，更為豪民」是也。
客戶可免國家之徭役，故有獻產巨室以規免役者。
然唐代有戶稅，宋代有丁錢，彼等蓋仍為國家之公民。
故北宋主、客戶口丁數皆分別統計。
此等特以經濟上之租貸契約關係而受主戶之管束，與漢代所謂奴隸、唐初所謂部曲戶者不同。
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