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刑部尚书：掌管全国的刑律、断狱。
工部尚书：掌管各种工程、工匠、水利、交通等。
经过杨坚的一番折腾，纳言、内史令、尚书令、尚书左仆射、尚书右仆射瓜分了首席宰相的权力，这五位大佬互相分工，互相牵制，看起来好像都有政治地位和话语权，可干起活来，却都没有地位和话语权。
这，就是中央集权的精髓所在。
大家可能看出来了，尚书令的级别是正二品，就算是尚书左、右仆射，也是从二品的级别，比纳言和内史令的级别还要高。
杨坚为何要这样设置，我们不得而知，也许是历史遗留问题，也许是杨坚有自己的考虑。
不过，咱们可以稍微猜测一下：隋朝的“三省六部”
沿袭了汉、魏的制度，可毕竟是开创性尝试。
新的东西，必须有一个适应的过程，古往今来都一样。
站在杨坚的角度，尚书省和六部都是干活的部门，地位肯定最重要，门下省和中书省嘛，究竟能起到什么样的作用，杨坚还没有办法去评估，尤其是杨坚想要大搞中央集权，更不可能给内史省太大的决策权力，因此才设定了这样的级别。
为了保险起见，杨坚在执政的二十四年中，并没有任命过尚书令，至于尚书省的工作，由尚书左仆射和尚书右仆射去完成，大家互相配合，互相牵制。
客观地说，“三省六部”
制的诞生，并不是历史发展的必然选择。
原因很好理解，如果杨坚没有经历过北周高层的动乱，或者经历了北周的动乱，没有思考过权力体系的构建，三权分立的事不知道要拖到何年何月。
从这一点来说，杨坚对后世的中央集权统治确实做出了很大的贡献。
说好的中央集权，不能就在长安城搞搞，地方官员也得动起来吧。
想想看，如果大隋王朝有数千个地方政府，皇帝如何去管理？连管都管不到，还算哪门子中央集权？啥也别说了，地方的蛋糕也得动。
隋开皇九年（589），隋军渡江灭陈，基本上完成统一，行政合并的事儿提上了议程。
当时，全国一共有二百四十一个州，六百八十个郡，一千五百二十四个县。
也就是说，一个州下辖两三个郡，一个郡下辖两三个县，接受中央政府管辖的州、郡太多，地方政府管理半径太小。
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