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刘文鹏认为，埃及的王权形成于格尔塞时期。
[17]他说：“古埃及的城市国家以城市的形成为基础，以王权的出现为标志。
如果说对巴达里文化时代的城市产生还有些异议的话，那么到了涅伽达文化Ⅰ的末期和涅伽达文化Ⅱ时代，随着埃及城市化过程的展开，无疑的，埃及开始出现了城市国家或诺姆。
涅伽达城出土了最早的王冠和王衔的符号，可以看作为王权统治的最早的城市国家。
而希拉康坡里斯出土的权标头和调色板等文物，证明了它是又一个城市国家之所在。”
[18]
但波斯托夫斯卡娅却不这么看，她认为：
在蝎王时代，“埃及还不存在国家，自然，把他称作王只是有条件的，其含义犹如在荷马时代希腊巴赛勒斯之被称作王一样”
。
她还指出：“需要重新审查在文献中居于统治地位的观点，根据这种观点……国家作为社会机关产生于尼罗河，是在‘蝎子’以前很久的时期。
从前面所考察的事实里可以得出结论，在‘蝎子’以前的时期里，只能谈得上部落或部落联盟的领袖，而不是国王——国家政权的代表。
无论如何也不能离开这样的事实，即在‘蝎子’时期，财产不平等，从而阶级的分化和斗争还没有达到可以作为统治阶级对被压迫阶级使用暴力的组织——国家产生创造了条件的那样一种规模。
在财产不平等方面发生的激烈转变只是从第一王朝的第二个国王——捷尔时期才发现的。”
[19]
王权形成的重要标志是王衔和王徽的出现。
古代埃及的王徽是指国王所戴的王冠，在古代埃及的早期，国王所戴的王冠有2种：红冠和白冠。
红冠的形象是一把座椅，加上一条眼镜蛇，意味着国王受到蛇神的保护；白冠的形象是一只鹰，意味着国王受到鹰神荷鲁斯的保护。
古代埃及的王衔是指国王所崇拜的主要的神，以及王权的主要保护神，每个国王除了有自己的本名以外，还有王衔名。
[20]
最早的红冠形象是彼特里在涅伽达1610号墓里发掘出来的，它刻在一个黑顶陶上。
红冠被认为是最古老的王冠，最受崇拜的王冠形式。
最早的白冠形象是在蝎王权标头上看到的，即蝎王所戴的王冠。
埃及人的传统认为红冠代表下埃及，白冠代表上埃及，红冠早于白冠。
最早的王衔符号是彼特里在涅伽达1546号墓发现的，它在一块破陶片上，形象为一只鸟，栖止在一个圆形屋顶上。
此鸟象征的是鹰神荷鲁斯。
后来，作为王衔符号的还有塞特式、鹰蛇式（两妇人式）、树蜂式等。
[21]
有红冠形象的陶器属于彼特里的年代顺序法或相对年代法的SD37，即涅伽达文化Ⅰ的晚期；有荷鲁斯形象的王衔符号的陶器属SD35～39，涅伽达文化Ⅰ的晚期，涅伽达文化Ⅱ的早期。
此外，作为埃及王权标志的还有权标。
柴尔德指出，在埃勒-奥马里的一个埋葬中，“发现有一个木质的权标，在其末端有雕刻，像人们所说的那样，这使人想起在历史上成为下埃及王权标志的权标。
可能，在埃勒-奥马里时代，权力在领袖手中。
谁知道他们中之一注定不会成为整个下埃及的‘国王’呢？”
[22]他把奥马里文化定为与塔萨、法雍、梅里姆达文化同时期的文化。
涅伽达文化Ⅱ时期，在希拉康波里发现有蝎王权标头；猎狮调色板上的猎人都拿着权标，这些人可能是氏族部落的首领，也可能是小国的国王。
此外，后来成为国王标志的还有“腰挂牛尾”
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