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承旨司的吏员们心里也明白，出事的后果不堪设想，但凡经手的，有一个算一个，都要被连累。
所以整个承旨司瀰漫著一股无声的焦虑，每个人走路都比平时快了几分，说话的音量也比平时高了几分，甚至有时候说著说著就吵起来了。
辛縝把这一切都看在眼里。
他没有开会，没有训话，没有搞什么新官上任三把火。
他只是搬了把椅子，坐在正堂那张花梨木大案旁边，看了整整两天。
第一天，承旨司还撑得住。
蔡书令和冯京都是老手，各房送来的文书虽然多，但他们带著八个书吏从早干到晚，硬是没让大案上的文书积压超过一个时辰。
第二天，洪峰来了。
兵籍房一口气送来陕西四路、河东路、河北路三路的驻军调整方案，每一路的文书都有一尺多厚。
户房送来横山六州屯田和糴的粮草帐册，数目密密麻麻，核算一遍就要大半个时辰。
吏房送来第一批功赏名单，光是核对每一级的赏格是否与军功相符，就要逐条比对军报原件，三名书令史同时开工，一个上午只核完了一小半。
工房又送来盐州到庆州驛路的急递铺增设方案，沿途三十七个铺点，每个铺点的选址、用地、工匠徵发、木料石料採运，都附了厚厚一叠清单。
大案上的文书很快堆成了山。
书吏们的动作越来越快，但脸上的焦虑也越来越重。
蔡书令的眉头皱了一整天，冯京的眼睛都熬红了。
到了傍晚，一份礼房送来的蕃部互市章程在初审时被书吏打了回去，理由是其中一处引用的榷场税率与三司存档不符。
礼房的押班亲自跑来承旨司理论，说这是按最新的和约条款擬的，三司那份存档是去年的旧章。
两边在正堂里爭了快一炷香的工夫，最后还是辛縝出面，把两份文件都调出来比对，確认礼房是对的，才签了字放行。
礼房的押班走了。
承旨司的正堂里灯火通明，书吏们还在埋头干活。
蔡书令端了杯浓茶放在辛縝面前，欲言又止。
辛縝看了他一眼，说有话就说。
蔡书令嘆了口气，道：“这还只是个开始，等过两日，吏房的第二批功赏名单送过来，比第一批多三倍不止！
还有三司会签、还有西夏赔款的帐目、还有各路厢军的復员安置，老朽在承旨司做了十几年，没见过这么大的阵仗啊！”
辛縝听完，把那份蕃部互市章程最后籤押的一页翻过来，在背面空白处画了几条线，笑道：“蔡书令，我们现在有几个问题。”
蔡书令愣了一下，赶紧凑过去看。
辛縝道：“承旨司的公文不分轻重缓急，全压在一张案上。
兵籍房的调令和户房的例行对帐混在一起，谁先拿到就审谁的。
如果一份紧急的调兵令被压在最下面，可能要等上半天才能被翻出来。
同样的，重要的和不重要的、紧急的和缓办的、需要深度审核的和只需形式校核的，全都混在一起，导致大家把大量时间花在了低优先级的文书上，真正要命的事反而被耽误了。”
蔡书令张了张嘴。
他做了十几年承旨司，从来都是这么干的。
辛縝笑道：“如果同一份粮草帐册，初审的甲审了一遍，覆核的乙还要再审一遍，两道工序几乎一模一样。
这不叫双重把关，这叫重复劳动。
一个书吏一个上午审十份，同样的时间如果只让他做初审，覆核交给另一个人做不同的事，效率至少翻一倍！”
冯京不知什么时候也凑了过来，站在蔡书令身后，听得眼晴越来越亮。
辛縝在纸上画了第三横，道：“——审核人和流转人之间没有书面交接，口头说一声就算过了。
出了问题找不到谁该负责，全司一起挨板子，这肯定是不行的。”
蔡书令苦笑，道：“承旨司上下都知道这些毛病，可这么多年了，从来没有人改过。
辛縝点头道：“那就从我这里来改。”
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